昔日“煤城”邁上轉型發展快車道

銅川，是新中國成立後誕生的第一批工業城市之一。新中國成立以來，銅川市累計為國家貢獻了6億多噸煤炭、2億多噸水泥，成為路遙小説《平凡的世界》中令人嚮往的“銅城”。隨著改革開放的深入推進，體制機制、城市基礎、産業結構上的弊端逐漸顯現，2009年，銅川市被確定為全國第二批資源枯竭型城市。

“2017年被確定為全省‘建成西部傳統産業轉型升級示範城市’後，高品質發展成為銅川的重要命題。”11月18日，在“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章 凝心聚力高品質發展”系列發佈會上，銅川市委常委、常務副市長郝光耀説。

産業支撐

科技創新為高品質發展賦能

如何答好“建成西部傳統産業轉型升級示範城市”的重大命題？

銅川開展“産業規劃大會戰”，系統化精細化梳理産業，明確了提質增效傳統産業、創新佈局新興産業的發展思路，全力打好調整産業結構、做實高品質發展根基“組合拳”，産業高端化、集群化、智慧化發展已形成。

科技創新是撬動産業結構優化升級的杠桿。銅川始終突出科技創新對産業的支撐作用，推動産業鏈與創新鏈深度融合。以低軌網際網路星座星地組網規劃與調度技術、新型鐳射雷達管理移動平臺研發為核心，積極佈局集研發、生産、配套、應用等為一體的商業航太産業鏈，培育發展航太科技産業集群。設立高強度輕量化鋁合金材料研發、現代建築用節能環保鋁合金模板開發等重大課題，積極推進高端裝備製造和新材料産業做大做強。以瀕危藥材保護與繁育、中藥材溯源系統研究等重大課題為重點，全鏈條部署、一體化實施，推動中醫藥産業創新發展。

如今，全市科技創新能力和創新實力加速提升，技術合同成交總金額達6.77億元，發展高新技術企業16家，産值16.14億元。郝光耀介紹，銅川已圍繞航太科技、新材料、裝備製造、中醫中藥等産業鏈設立重大科技項目226項，投入專項資金5000多萬元，轉化應用重大科技成果項目89項，開發新産品近200項。銅川高新技術産業開發區通過省政府審批，國家級高新技術産業開發區創建工作全面啟動，科技創新已成為銅川經濟高品質發展的新動能。

生態築基

繪就經濟轉型綠色底色

近年來，銅川緊抓入選全國節能減排財政政策綜合示範城市、全國山水林田湖草生態保護修復項目示範區、北方地區冬季清潔取暖試點市、全國城市黑臭水體治理試點城市等疊加機遇，系統施策、統籌推進，全力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，取得了顯著的生態環境效益。

大氣環境品質持續改善。銅川以“抑塵、治源、減煤、控車、禁燃、增綠”為抓手，細化措施、狠抓落實，空氣品質優良天數從2016年的210天增加到2019年的266天。

水污染防治成效顯著。銅川實行生態補水、封堵排污口、管網改造、清淤疏浚、駐廠監管五措並舉，全市地表水環境品質逐步改善。

污染減排進展順利。列入省考的14個減排項目及全市確定的230個減排項目全部按期完工，減排效益得到充分發揮。“十三五”期間，銅川市萬元GDP二氧化碳排放累計下降15.49%，2019年末提前完成“十三五”減排任務。

近3年來，銅川累計完成礦山地質環境恢復治理4665畝，高標準綠化造林30萬畝以上。銅川的綠色轉型之路，朱鹮正是印證者、受益者，目前野外能夠觀測到朱鹮百餘只。

優化營商環境

以“好服務”吸引企業築巢

企業是經濟發展的主體力量。今年以來，面對新冠肺炎疫情影響，銅川出臺了有序推進企業復工復産、支援中小企業平穩健康發展等145條政策措施，“一企一策”精準扶持，“一項目一方案”跟進服務，在有效控制疫情的基礎上，復工復産、復商復市走在了全省前列。落實領導幹部“包企業、包項目、解難題”幫扶機制，多種形式到府服務，通過一項項有力度、有溫度的服務措施，切實為企業破解發展難題。

為最大限度給企業提供便利，銅川進一步簡化企業投資審批程式，創新實施企業投資項目承諾制改革，通過“事前審批”向“事中事後監管”轉變。建成全省第一家絲路金融科技産業園，落戶金融類企業70家，為1000多家中小微企業解決融資近200億元，有效降低了企業融資成本。此外，首創辦稅“實體+自助”一站式服務，所有實體辦稅服務廳率先在全省實現了“一窗通辦”全覆蓋，出口退稅辦理全面推行無紙化退稅申報。

銅川市發展改革委主任王曉剛介紹，在構建親清政商關係上，銅川強化“導”，出臺了《銅川市親清政商關係清單》，為公職人員和民營企業家明晰交往事項，讓政商交往“明白化”。聚焦“實”，抓工作績效，依法全面履行政府工作職責，深入推進依法行政，持續推進企業信用體系建設。突出“嚴”，抓跟蹤問效，為民營企業開展法律服務專項體檢，廣泛開展“以案釋法”普法宣傳，進一步加強營商環境監督執紀問責。

記者 趙楊博