西安市雁塔區主動作為 持續優化營商環境

政務服務中心窗口整齊劃一。（記者 王旭東 攝）

在今年工信部賽迪顧問城市經濟研究中心編制的《2020年中國城區高品質發展白皮書》中，雁塔區名列百強區榜單第16名，高品質發展水準連續三年居西部地區城區第一位。

這在西安佳和興家居有限責任公司董事長高偉看來是實至名歸，雁塔區主動的服務意識、健全的制度保障和優質的營商環境，讓企業和群眾辦事更加便捷。

在對比中為雁塔區營商環境點讚

高偉目前正在推進位於西灃路的紅星美凱龍全球家居生活廣場項目，這個項目是在2017年第21屆東西部經貿洽談會上雁塔區重點招商引資而來的。該項目計劃于12月開業，預計營業後年銷售額為12億元-15億元，年上繳各類稅費6000萬元以上，創造就業崗位約2000個，將成為西安市商貿業的新標桿和促進創新創業融合發展的新平臺。

三年時間，從立項到建設，再到如今即將開業，項目的進展令高偉非常滿意。但沉浸在開業忙碌喜悅中的高偉，最近也有些許憂慮，因為他的另一個項目擱置了。原來，在紅星美凱龍全球家居生活廣場項目簽訂之前，高偉在陜西某鄰省也洽談了一個項目，“後簽訂的雁塔區項目都要開業了，之前的那個項目相關手續還沒有辦下來。”

高偉説，他在另一個項目上花費了巨大精力，但遲遲難以推動，這和雁塔區的差距簡直太大了。“非常感謝雁塔區對我們的大力支援，我們將不負眾望，響應政府號召，加快項目進度，為西安市和雁塔區奮力譜寫新時代追趕超越新篇章貢獻力量。”

企業群眾“進一家門、辦所有事”

紅星美凱龍全球家居生活廣場項目的順利推進，反映出雁塔區持續優化營商環境的顯著效果。近年來，雁塔區按照“放管服”改革要求，以打造“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水準最優”營商環境為目標，以“一網、一門、一次”為重點，以政務服務標準化建設為抓手，全力推進相對集中行政許可權改革，加快體制機制創新，全面提升政府辦事效率，積極為廣大企業和群眾提供優質、高效、便捷、公平、貼心的行政審批和政務服務。

雁塔區行政審批服務局局長丁雅玲介紹，為更好服務轄區企業和群眾，雁塔區政務服務中心新址即將建成投入使用，新政務服務中心面積約2.4萬平方米，具有服務體量大、功能全、資訊化程度高的特點，按照“應進盡進、公開透明、高效便民、依法行政”的原則，將全區行政審批事項、服務事項集中到新政務服務中心統一辦理，滿足企業和群眾“進一家門、辦所有事”的需求。

同時，雁塔區大力推進“網際網路+政務服務”工作，積極打造全區智慧政務系統，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，全面提升政務服務效能。雁塔區率先在全市啟用“人證實名核驗系統”，運用智慧資訊交互終端進行資訊採集比對，杜絕虛假註冊，保障群眾企業信用安全。丁雅玲説：“雁塔實施的一網服務、一窗通辦、一次收集、一日辦結舉措，讓‘一日開辦’再提速，實現了一般企業設立登記‘秒批’”。截至目前，雁塔區市場主體總量214427戶，居全市第一。新登記市場主體20238戶，全市排名第一。

一次辦、就近辦、到府辦全方位為群眾服務

雁塔區在“一站式”物理集中的基礎上，將各部門移交劃轉的審批業務梳理打包，先後推出“我要開餐廳”“我要開藥店”等105項“一件事”主題式審批業務，通過內部資訊共用、聯審聯辦、並聯審批、聯合勘驗、免費郵寄等“打包”服務實現證照聯辦，大幅度提高了辦事效率。行政審批事項材料精簡率達到35%，時限壓縮率達到63%，真正實現“一件事、一次辦、零成本”。目前受益群眾達2.3萬人次，為企業提供“一件事一次辦”主題式審批服務3051件。

全市“15分鐘政務服務圈”建設工作開展以來，雁塔區聚焦基層群眾辦事“難點”“堵點”，加快推進區級政務服務和公共服務事項向街道下沉，形成了以區行政審批服務局為主體，街道便民服務中心為紐帶，社區（村）便民服務站為基礎的上下聯動、覆蓋城鄉的“15分鐘政務服務圈”，並在全市該項改革中實現了“四個率先”，即率先在全省開發了區縣級“電子政務地圖”；率先在全市街道級便民服務中心推行“一窗受理”工作機制；率先在全市推行個體工商戶《營業執照》“全區通辦”；率先將個體工商戶登記、小餐飲、小作坊許可等15項公民創業就業的審批事項下放街道辦理，提高了便民服務的實效性，真正實現群眾“就近辦”。

立豐城商業體即將投入運營，但一些商戶對於要辦理哪些準營資質，證照該如何辦理還存在困惑。為了解決商場管理方和商戶的問題，雁塔區行政審批服務局工作人員將行政審批工作由“窗口”推進到“一線”，多次走進企業現場辦公，為商場管理方和商戶講解各種證照的辦事流程和注意事項，指導個體工商戶利用支付寶全程線上辦理營業執照，集中受理商戶經營許可申請資料，進一步延伸政務服務觸角，真正讓企業和群眾少跑路。

持續提升群眾辦事的便捷度和滿意度

雁塔區將依託全新政務服務中心全面推行“前臺綜合受理、中間按責轉辦、後臺集中辦理、窗口統一齣件”的“一窗受理”機制，充分發揮審批權相對集中的工作優勢，推進“最多跑一次”向“一件事跑一次”轉變，推行“套餐式”、“鏈條式”、“延伸式”工作模式，做優做強雁塔“創業MALL”服務功能，叫響雁塔服務品牌，持續提升企業和群眾辦事的便捷度和滿意度。

為做好全區“十四五”政務服務體系規劃，雁塔區將大力優化服務內容、創新服務方式，織牢網底、織密網格，完善升級“15分鐘政務服務圈”電子地圖，依託商業樓宇、綜合體、金融機構等建設更多便民服務站點，加大自助設備投放，讓企業群眾多點可辦、就近可辦、少跑快辦，真正實現“身邊事、身邊辦”，進一步為廣大群眾提供“保姆式”服務、為創業者提供“訂單式”支援，為全市和全區營商環境持續優化提供新動能。（記者 車陽陽）