堅定不移把全面從嚴治黨引向深入 推動紀檢監察工作高品質發展的基層實踐

“‘三化’建設開展以後，配備了兩個辦公室、一個談話室和一個信訪接待室，對文書樣式等進行了統一規範，有效解決了基層辦案設施配備不足、辦公場所標準不一、工作程式不規範的問題。”9月24日，説到開展“三化”建設帶來的好處時，興平市店張街道紀工委書記、監察組組長閆偉有感而發。

全省縣鎮紀檢監察機關“三化”建設工作開展以來，咸陽市紀檢監察機關把加強“三化”建設作為推動紀檢監察工作高品質發展的重要抓手，堅持“政治引領、問題導向、內涵式發展”總體要求，不斷強化基礎設施和組織保障，切實提升依規依紀依法履職能力，持續加強幹部隊伍建設，“三化”建設落地生根，取得初步成效。

對標對表，統籌推進“三化”建設

“縣鎮紀檢監察機關基礎設施標準化、工作運作規範化、幹部隊伍專業化建設，是進一步深化紀檢監察體制改革、推進紀檢監察工作高品質發展的一項基礎性工作，是一項系統工程。”咸陽市委常委、市紀委書記張海文要求，按照中央紀委和省紀委要求，緊盯工作重點，迅速抓好落實。

為此，咸陽市上下同頻共振，建立各級黨委統一領導、組織編制部門積極參與、市紀委監委統籌協調、縣鎮紀委具體落實的工作機制。市紀委監委及時成立領導小組和工作專班，組織人員深入基層42個鎮（街道）開展蹲點式調研，精準搜尋“病灶”，對症開出“藥方”，出臺《實施意見》，制定《任務分工》，將“三化”建設重點任務進行了細化，明確牽頭領導、責任單位、完成時限和工作措施。

同時，咸陽市建立“領導包抓、室部包聯”制度，實行“週報告評比”“雙週觀摩點評”“月交叉檢查”等制度，每兩周組織縣市區紀委書記、分管副書記開展現場觀摩點評，找亮點、樹典型，找差距、補短板，每月採取縣際交叉、市紀委監委巡迴督導的方式對案卷品質、制度建設、設施設備、培訓效果等進行全面檢查，推動“三化”建設深入紮實推進。

通過“三化”建設的深入開展，咸陽市紀檢監察工作高品質發展初顯成效。1月至8月，在縣級紀委監委處置的問題線索中，來自監督檢查、審查調查、巡視巡察發現的1854條，同比增長53.5％，佔總數的38％，立案審查調查鄉科級幹部案件214件，同比增長22.3%，涉及“一把手”違紀違法案件151件163人，移送司法21件23人。

強化保障，推動基礎設施標準化

“原來許多反映問題的群眾進入縣委大院後找不到我們的辦公地點。現在窗口前移，在縣委機關門口設置了縣紀委信訪接待室，分約談區、接訪區、候訪區，對群眾反映的問題第一時間受理。”9月25日，涇陽縣紀委監委信訪室主任張磊説。

涇陽縣積極改善基礎設施環境，將內設機構從原來的13個精簡到10個，將派駐紀檢監察組從10個精簡到6個，將原來分散的兩個談話室調整擴展為辦案專區，設置了標準化談話室、詢問室、監控指揮室等。

這是咸陽市基礎設施標準化建設的一個縮影。“三化”建設開展以來，咸陽市積極優化機構設置，根據各縣市區的類別劃分、人口數量、行政編制總額情況，確定各縣市區紀委監委機關內設機構數為9至12個，按照“6+X”模式設置，統一規範為6個職能部室，3至6個紀檢監察室，派駐機構數為5至7個。咸陽市13個縣市區內設機構數量由153個壓縮為133個，精簡13%，派駐機構數量由130個壓縮為77個，精簡41%。

在設施設備方面，按照“實用夠用、杜絕浪費”的要求，統一辦公場所及硬體設施設置，自上而下開展硬體建設，調整辦公用房286間，增加辦公用房75間，完成設備採購281套，建成談話室216間，覆蓋率達100%。通過優化機構、整合人員、建設硬體，進一步凝聚了工作合力、提升了工作成效。

建章立制，推動工作運作規範化

“有了這些工作規範，辦案更加得心應手，新來的同志也能很快熟悉辦案流程，非常實用。”興平市紀委監委駐民政局紀檢監察組組長宋康説。

圍繞“三化”建設，興平市紀委監委出臺《興平市紀檢監察案件交叉審理工作規定》，對鎮辦紀委查辦的案件進行隨機指定“背對背”交叉審理；實行委機關部室“一對一”幫扶指導派駐組制度，“手把手”傳授經驗技巧，有效解決派駐組幹部轉任時間短、能力不足問題；對照“三化”建設工作標準和要求，修訂完善制度規定37項。

不只興平市，咸陽市各級紀檢監察機關建立健全機制，不斷推動紀檢監察工作運作規範化。市紀委監委修訂完善日常管理制度33項，重點規範信訪舉報工作流程、線索處置流程、審查調查流程及文書、案件審理程式、日常監督、協作區制度，規範強化審查調查安全。

為破解專業化評價主觀性強、隨意性大、標準性弱等問題，永壽縣積極探索建立《永壽縣紀檢監察幹部專業化水準評價體系》，設置專業基礎、專業能力、專業態度、專業素質4個維度23個指標，採取個人自評和組織打分的方式，分類對幹部專業素質進行量化分析和定性分析，開展點對點的培訓、指導和反饋。截至目前，共開展評價60余人次。

與此同時，咸陽市紀委監委以“三化”建設為契機，持續充實基層紀檢監察機構工作力量，全員培訓強基，實行全員培訓和幹部夜校制度。針對基層紀檢監察幹部業務不熟、不精的實際情況，採取“以案代訓”“實戰練兵”的方式，組織基層幹部參與到上級紀委監委紀律審查、監察調查、信訪處置等工作中，以實戰促提升。今年以來，先後抽調276名幹部到上級部門跟案實訓，提升縣鎮紀檢監察幹部業務能力和工作水準。