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堅定不移把全面從嚴治黨引向深入 推動紀檢監察工作高品質發展的基層實踐
——咸陽市加強縣鎮紀檢監察機關“三化”建設工作紀實
“‘三化’建設開展以後,配備了兩個辦公室、一個談話室和一個信訪接待室,對文書樣式等進行了統一規範,有效解決了基層辦案設施配備不足、辦公場所標準不一、工作程式不規範的問題。”9月24日,説到開展“三化”建設帶來的好處時,興平市店張街道紀工委書記、監察組組長閆偉有感而發。
全省縣鎮紀檢監察機關“三化”建設工作開展以來,咸陽市紀檢監察機關把加強“三化”建設作為推動紀檢監察工作高品質發展的重要抓手,堅持“政治引領、問題導向、內涵式發展”總體要求,不斷強化基礎設施和組織保障,切實提升依規依紀依法履職能力,持續加強幹部隊伍建設,“三化”建設落地生根,取得初步成效。
對標對表,統籌推進“三化”建設
“縣鎮紀檢監察機關基礎設施標準化、工作運作規範化、幹部隊伍專業化建設,是進一步深化紀檢監察體制改革、推進紀檢監察工作高品質發展的一項基礎性工作,是一項系統工程。”咸陽市委常委、市紀委書記張海文要求,按照中央紀委和省紀委要求,緊盯工作重點,迅速抓好落實。
為此,咸陽市上下同頻共振,建立各級黨委統一領導、組織編制部門積極參與、市紀委監委統籌協調、縣鎮紀委具體落實的工作機制。市紀委監委及時成立領導小組和工作專班,組織人員深入基層42個鎮(街道)開展蹲點式調研,精準搜尋“病灶”,對症開出“藥方”,出臺《實施意見》,制定《任務分工》,將“三化”建設重點任務進行了細化,明確牽頭領導、責任單位、完成時限和工作措施。
同時,咸陽市建立“領導包抓、室部包聯”制度,實行“週報告評比”“雙週觀摩點評”“月交叉檢查”等制度,每兩周組織縣市區紀委書記、分管副書記開展現場觀摩點評,找亮點、樹典型,找差距、補短板,每月採取縣際交叉、市紀委監委巡迴督導的方式對案卷品質、制度建設、設施設備、培訓效果等進行全面檢查,推動“三化”建設深入紮實推進。
通過“三化”建設的深入開展,咸陽市紀檢監察工作高品質發展初顯成效。1月至8月,在縣級紀委監委處置的問題線索中,來自監督檢查、審查調查、巡視巡察發現的1854條,同比增長53.5%,佔總數的38%,立案審查調查鄉科級幹部案件214件,同比增長22.3%,涉及“一把手”違紀違法案件151件163人,移送司法21件23人。
強化保障,推動基礎設施標準化
“原來許多反映問題的群眾進入縣委大院後找不到我們的辦公地點。現在窗口前移,在縣委機關門口設置了縣紀委信訪接待室,分約談區、接訪區、候訪區,對群眾反映的問題第一時間受理。”9月25日,涇陽縣紀委監委信訪室主任張磊説。
涇陽縣積極改善基礎設施環境,將內設機構從原來的13個精簡到10個,將派駐紀檢監察組從10個精簡到6個,將原來分散的兩個談話室調整擴展為辦案專區,設置了標準化談話室、詢問室、監控指揮室等。
這是咸陽市基礎設施標準化建設的一個縮影。“三化”建設開展以來,咸陽市積極優化機構設置,根據各縣市區的類別劃分、人口數量、行政編制總額情況,確定各縣市區紀委監委機關內設機構數為9至12個,按照“6+X”模式設置,統一規範為6個職能部室,3至6個紀檢監察室,派駐機構數為5至7個。咸陽市13個縣市區內設機構數量由153個壓縮為133個,精簡13%,派駐機構數量由130個壓縮為77個,精簡41%。
在設施設備方面,按照“實用夠用、杜絕浪費”的要求,統一辦公場所及硬體設施設置,自上而下開展硬體建設,調整辦公用房286間,增加辦公用房75間,完成設備採購281套,建成談話室216間,覆蓋率達100%。通過優化機構、整合人員、建設硬體,進一步凝聚了工作合力、提升了工作成效。
建章立制,推動工作運作規範化
“有了這些工作規範,辦案更加得心應手,新來的同志也能很快熟悉辦案流程,非常實用。”興平市紀委監委駐民政局紀檢監察組組長宋康説。
圍繞“三化”建設,興平市紀委監委出臺《興平市紀檢監察案件交叉審理工作規定》,對鎮辦紀委查辦的案件進行隨機指定“背對背”交叉審理;實行委機關部室“一對一”幫扶指導派駐組制度,“手把手”傳授經驗技巧,有效解決派駐組幹部轉任時間短、能力不足問題;對照“三化”建設工作標準和要求,修訂完善制度規定37項。
不只興平市,咸陽市各級紀檢監察機關建立健全機制,不斷推動紀檢監察工作運作規範化。市紀委監委修訂完善日常管理制度33項,重點規範信訪舉報工作流程、線索處置流程、審查調查流程及文書、案件審理程式、日常監督、協作區制度,規範強化審查調查安全。
為破解專業化評價主觀性強、隨意性大、標準性弱等問題,永壽縣積極探索建立《永壽縣紀檢監察幹部專業化水準評價體系》,設置專業基礎、專業能力、專業態度、專業素質4個維度23個指標,採取個人自評和組織打分的方式,分類對幹部專業素質進行量化分析和定性分析,開展點對點的培訓、指導和反饋。截至目前,共開展評價60余人次。
與此同時,咸陽市紀委監委以“三化”建設為契機,持續充實基層紀檢監察機構工作力量,全員培訓強基,實行全員培訓和幹部夜校制度。針對基層紀檢監察幹部業務不熟、不精的實際情況,採取“以案代訓”“實戰練兵”的方式,組織基層幹部參與到上級紀委監委紀律審查、監察調查、信訪處置等工作中,以實戰促提升。今年以來,先後抽調276名幹部到上級部門跟案實訓,提升縣鎮紀檢監察幹部業務能力和工作水準。
來源:陜西日報 責任編輯:石進玉
(原標題:推動紀檢監察工作高品質發展的基層實踐)