高品質發展水準緣何連年西部第一——雁塔區經濟社會發展調查

近日，工信部下屬賽迪顧問城市經濟研究中心編制的《2020年中國城區高品質發展白皮書》顯示，在2020年中國城區高品質發展水準百強榜中，西安市雁塔區排第16名，再次名列西部第一，緊追東南沿海地區城區。

這已是雁塔區第三年高品質發展水準名列西部地區城區第一。無論是財政收入還是城鎮居民收入水準，雁塔區連年穩居全省第一，稅收在財政收入中佔比達到86%。

“近年來，我們始終堅定不移貫徹新發展理念，在省委、市委的堅強領導下，立足自身資源稟賦，充分發揮區位優勢，積極推進産業結構調整，既追求經濟社會發展的量，更注重經濟社會發展的質，當好領頭雁、走在最前列，一年接著一年幹，努力實現高品質發展。”雁塔區委書記趙小林説。

夯實高品質發展的“基礎大盤”

9月15日，在陜西慧康生物科技有限責任公司（以下簡稱“慧康公司”）GMP凈化車間裏，全自動化粧品生産線安靜而有序地作業，科研人員在一旁有條不紊地做著實驗。慧康公司2008年研發出基因重組人膠原蛋白美容液，2年後獲得國家發明專利，截至今年8月公司已獲國家發明專利69項，在研國家I類新藥2項。

“我們公司能得以不斷創新和高速發展，離不開雁塔區的大力支援。”慧康公司副總裁何超告訴記者，“雁塔區對企業實行一對一幫扶，由對口領導負責解決企業在園區施工建設中遇到的各項問題。不僅如此，區上積極引導企業申報各項政府扶持資金，並在貸款、稅收獎勵、管理等方面提供全方位的政策支援。”

2019年6月，由於未通天然氣，慧康公司的設備調試無法正常進行。得知這一情況後，雁塔區相關區級領導帶領有關部門負責人兩次到公司進行現場辦公，協調天然氣企業加快施工進度，不到一個月時間就為慧康公司接通了天然氣。

雁塔區致力通過經濟轉型、産業結構調整、新舊動能轉化，推進高品質發展。

“雁塔區的高品質發展得益於先進製造業企業不斷創新、增添動力，我們一直竭盡全力對接企業需求，為企業提供精準服務。”雁塔區科技和工業資訊化局局長薛瑛説，目前雁塔區在科技提質、專業聚集、園區承載、軍民融合等方面促進科技、工業高品質發展。

營商環境的優化為企業高品質發展奠定了良好的基礎。2018年11月，由陜西金泰恒業青龍置業有限公司開發的住宅項目——金泰·青龍臺落地雁塔區。“區上相關領導多次深入項目工地，幫助我們摸排環境、指導立項、協調清表、落實規劃路建設等等，全程優質的跟蹤服務令我們非常感動。”該公司總經理呂紅雨説，“特別是區上建立專班聯繫市上職能部門，在準備好材料的前提下，幫助我們一天就辦好了用地規劃許可證和土地證，節省了兩個月的時間，解決了我們的融資難題。”

據雁塔區投資局統計，今年1月至7月，雁塔區完成實際引進內資47.21億元，佔年度目標任務的71.31%。世界500強、中國500強、民營企業百強不斷入駐雁塔，重大項目持續推進，以小寨商圈為重點的各類活動火熱開展，高品質發展的經濟基礎大盤更加穩固。

彰顯高品質發展的“城市品質”

高品質發展不僅體現在經濟發展的“硬核”，更體現在治理水準、城市品質、城市建設的軟實力上。

花園綠化精緻、道路寬敞整潔、健身設施完善、中心廣場上充滿著歡聲笑語……第一次走進明德門北小區的人一定不會想到，這裡是已經建成20多年的老舊小區。

今年70歲的住戶邵秀鳳還記得1996年她入住小區時看到的情形。“當時小區沒有花園，路窄得消防車都開不進來，一下雨，積水跟道沿一樣高。現在院子漂亮了，我們家裏也煥然一新！”邵秀鳳開心地説，“家裏的下水管道換了新的、窗戶加裝了雙層玻璃，樓體外立面的保溫層讓室內冬暖夏涼，我們整個夏天很少開空調。”

趙家坡村村民趙寶平沒想到，原來自家所在的城中村如今成了西安大都薈網紅街區的一部分。2015年11月回遷後，趙寶平的日子一天比一天好。“以前農村人蓋房子都蓋到馬路邊，經常停電，下水道經常堵，治安也不好。現在我們住進了高層樓房，下樓就是購物廣場。城中村改造帶給我們村民很大的實惠。”趙寶平説。

近年來，雁塔區以迎接十四運會和創文復審為契機，大力推進“三改一通一落地”，著力提升城市品質。

在大雁塔廣場北側的雁塔北路，工作人員正在緊張進行架空線纜落地施工。電網落地後，從大雁塔到南二環的空中將看不到任何線路，還市民以藍天。

“為了儘早還路於民，我們沒有採用傳統開挖佔道圍擋，而是採取定向鑽的施工方式，併為以後擴容預留空間。”雁塔區住建局建設科科長左騰表示，“我們採取班組人員輪崗制、現場項目經理負責制的模式，24小時不間斷進行施工，同時按照新的設計規範不斷優化施工工藝，兩個月的工程縮短到15天完成。”

雁塔區實施城市增綠，完成6條道路提升，新增綠地面積39.71萬平方米。今年上半年，雁塔區優良天數同比增加19天，PM10、PM2.5兩項指標排名全市第一，黑臭水體整治成果顯著，重點河流水質得到明顯改善，市容環境更加美麗。

提升高品質發展的“民生溫度”

城市高品質發展的紅利最終要惠及每一位市民，市民群眾的獲得感是衡量城區發展水準的一項重要指標。

今年9月，雁塔區第六幼兒園開園。市民趙銀露把孩子從民辦幼兒園轉入雁塔區第六幼兒園。“民辦幼兒園保教費一年至少得要兩三萬元，現在好了，家門口就有公辦幼兒園，每年才幾百元，學前一年還減免，省心省力省時還省錢，真正讓我們感受到雁塔教育的溫暖。”

據雁塔區教育局局長常成成介紹，今年雁塔區計劃建成投用學校、幼兒園5所，實際開辦7所，增加學位7000多個，轄區入學壓力有效緩解，群眾子女就近入學得到了切實保障。

去年以來，雁塔區委託翠華路小學對長安大學附屬小學與附屬中學初中部進行管理，深入推進“名校+”工程，開展校地合作辦學，開創了全市基礎教育改革的先河。翠華路小學校長楊俊鋒説：“先進的辦學理念、精細化的管理為翠華路小學長大校區發展注入活力，不但滿足了長安大學教工子女及周邊百姓對優質教育資源的需求，而且帶動了區域教育發展。”

帶給群眾幸福感的不僅僅是教育。“我在育才路上開了一家託管班，每年需要辦理健康證明。因為託管班孩子多，一早就得準備中午飯菜，還要接孩子、管孩子，沒有時間來體檢。電話諮詢區疾控中心才知道，他們為了不影響我們上班，上午7點半就開門體檢，週末不休息，並且第二天就可以拿到健康證，貼心的服務讓我們非常感動。”雁塔區睿思託管負責人王華説。

為了解決群眾在醫療方面遇到的問題，雁塔區推出夜間預防接種、週末孕前檢查、網上預約等便民服務。

“通過我們的努力，不斷改善群眾在雁塔區的就醫環境，讓群眾感受到就醫的方便。”雁塔區衛健局局長彭莉莉表示。