110余項開放創新措施將在北京自由貿易試驗區先行先試

今天下午，北京市召開中國（北京）自由貿易試驗區新聞發佈會。記者從會上獲悉，北京自貿試驗區聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟等主要特徵，在推動投資貿易自由化便利化、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展等7大方面提出110余項開放創新政策措施，其中全國首創政策30余項。

會上，北京市人民政府副市長楊晉柏對《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》進行了解讀。“北京自貿試驗區以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，全面落實中央關於深入實施創新驅動發展、推動京津冀協同發展戰略等要求，助力建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水準對外開放平臺。”楊晉柏介紹。

據了解，北京自貿試驗區總面積119.68平方公里。其中，科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里），高端産業片區39.49平方公里。

北京自貿試驗區聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟等主要特徵，在7大方面提出110余項開放創新政策措施，其中全國首創政策30余項。在推動創新驅動發展方面，助力打造全球影響力的科技創新中心，重點優化人才供給、智慧財産權保護和創新創業生態的營造。如：探索推薦制人才引進模式；優化外國人來華工作許可、居留許可審批流程；探索建立過往資歷認可機制；探索國際數字産品專利、版權、商業秘密等智慧財産權保護制度建設；探索實施綜合用地模式；探索實行産業鏈供地。

在高品質發展優勢産業方面，通過北京優勢産業的發展與開放，增強我國服務業和服務貿易的國際競爭力。如：在金融領域，探索開展本外幣合一跨境資金池試點。在商務服務領域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。在文化領域，鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策；探索創新綜合保稅區內國際高端藝術展品擔保監管模式。在航空服務領域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排；對符合列目規則的航空專用零部件，研究單獨設立本國子目。

在創新數字經濟發展環境方面，通過一系列高水準數字經濟先行先試改革，為我國深度參與新一輪全球經貿治理開闢新路徑、貢獻新智慧。《總體方案》提出，對標國際先進水準，探索符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認；探索建設國際資訊産業和數字貿易港，在軟體實名認證、數據産地標簽識別、數據産品進出口等方面先行先試；探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度。

在探索京津冀協同發展新路徑方面，通過北京自貿試驗區的建設，推動形成京津冀地區高品質發展的新優勢，《總體方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權試點、設立全國自願減排等碳交易中心、支援符合條件的金融機構設立專營機構；深化京津冀自貿試驗區産業鏈協同發展，探索建立總部-生産基地、園區共建、整體搬遷等多元化産業對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共用境內外合作園區。

在深化金融領域開放創新方面，北京是國家的金融管理中心，《總體方案》中這部分內容佔了近1/4，提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金託管資格；推動重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化；探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，逐步實現區內非金融企業外債項下完全可兌換；開展區內企業外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區內註冊的融資租賃母公司和子公司共用企業外債額度；將區內註冊的內資融資租賃企業試點確認工作委託給北京市主管部門。

此外，北京自貿試驗區還將通過改革創新，為市場主體提供更加高效便捷的服務。在推動投資貿易自由化便利化、加快轉變政府職能兩方面，《總體方案》中提出試行跨境服務貿易負面清單管理模式；開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規提供仲裁服務；充分利用現有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

同時，國務院印發的《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點 建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》中一些含金量高的政策，將優先在北京自貿試驗區相關區域內先行先試，例如：對在京從事積體電路等領域企業認定高新技術企業，符合條件的實行“報備即批准”，享受所得稅優惠等相關政策；開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點；對技術轉讓所得稅實施優惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優惠政策等。（董兆瑞）