東岸優質要素資源加速向西流動 珠江口兩岸融合發展提速升級

浩瀚無垠的伶仃洋上，北側的深中通道項目正在加速推進，跨海大橋雛形隱約可見；南側的深珠通道，已經進入研究規劃的實質性階段，藍圖初現。

兩條跨海通道的建設，將大大縮短珠江口東西兩岸的物理距離，促進珠江東岸更多要素資源向珠江西岸地區流動。

近日來，珠江口西岸在基礎設施互聯互通、規劃佈局、産業協作、體制機制合作等領域作出一系列新探索，加快推動與珠江東岸更深層次協作，進一步提升整體發展實力和能級量級，實現東西岸資源共用、優勢互補、錯位發展，共同打造國際一流灣區。

兩岸交通格局日漸成型

隨著珠江口東西兩岸高速公路網、高速鐵路網、軌道交通網加快建設，兩岸日益便捷的交通條件正轉化為融合發展優勢和整體發展效能。

7月27日，隨著最後一環管片拼裝完成，珠機城際二期三灶隧道盾構區間實現雙線貫通。預計到2023年將實現全線貫通，屆時可將珠海、廣州、佛山及澳門城軌鐵路連成一體。

3天后，歷經28個小時連續作業，深中通道沉管隧道標準管節E2完成沉放，並與E1管節順利對接。作為國內首個高速公路水下樞紐互通立交，深中通道將實現與廣深沿江高速、寶安機場、大鏟灣港區、大空港區之間的快捷交通轉換。

迎著烈日驕陽，在珠西樞紐江門站主體站房東側，工人們繁忙地進行焊接作業，東西兩側屋面鋼結構網架實現精準對接，高鐵站預計10月建成通車，設計規模達8台20線，屆時將匯集深茂鐵路、廣佛江珠城際、廣珠鐵路、廣珠城際等多條軌道交通以及江門城市軌道交通線。

長期以來，珠江口東西兩岸城市經濟發展不均衡，交通往來不便是重要制約因素。如今，以深中通道、珠機城軌、深江鐵路為代表的一批重大交通工程開工建設，為珠江東西兩岸城市群融合發展打下堅實基礎。

更便捷的交通格局日漸成型。珠海將攜手港澳加快形成內聯外通、高效銜接的基礎設施網路，謀劃建設珠澳高鐵樞紐，並計劃推動珠澳高鐵經廣州融入全國高鐵網路。

中山大力推進“兩縱兩橫”鐵路網建設，其中，廣珠城際翠亨站計劃今年建成使用，南沙港鐵路加快建設，中山北站、中山站、橫欄站實施站場擴容提質工程。

江門將力爭年內動工建設珠江肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段，並推動深江鐵路加快建設，實現江門到深圳軌道交通出行僅需約40分鐘；南沙港鐵路客運化改造有望年內開工，在客運站場佈局上實現三區四市全覆蓋。

東西岸産業協作邁向高端

珠江口東西兩岸交通融通，帶來區域間産業發展新格局，以深圳為核心的東岸城市加速向西推進産業協作。

去年以來，總部在深圳的騰訊、華為等網際網路巨頭紛紛在珠中江地區佈局産業。去年5月，珠海香洲區與騰訊簽訂協議，騰訊雲啟基地將正式落戶香洲區雲溪谷數字産業園；7月，江門市與騰訊簽訂戰略合作協議，建設智慧城市“雲+中臺”，加快新基建步伐。

今年，珠海加快推動建設珠江口西岸高端産業聚集發展區，謀劃建設深珠合作示範區。兩個經濟特區牽手，構築起深圳資源向西輻射的一條重要路徑。

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江認為，面對深圳大量優質外溢的産業資源，珠海作為樞紐地與深圳進行深度合作，與珠江西岸城市進行産業鏈協同合作，將會優化珠江口東西兩岸産業資源配置，帶來良性的城市間經濟互動。

區域産業協作進一步重塑珠江口東西兩岸合作格局。當前，珠海正加快推進珠江口西岸都市圈建設，加強與中山、江門、陽江等同城化發展，在交通、水資源、産業、環保、旅遊和民生等領域開展緊密合作，提升珠江口西岸核心城市的功能和輻射帶動作用。

東岸基礎設施、公共服務、産業經濟的輻射範圍不斷擴大，持續向西岸城市延伸。

今年7月，珠海市金灣區與深圳正威集團簽署戰略合作協議，計劃投資250億元在當地建設正威集團大灣區總部項目，通過集聚整合全球資源打造粵港澳國際金融創新港等重點項目。8月，深圳萬科公司與江門市政府簽訂戰略合作框架協議，後者作為萬科中長期佈局以及灣區經濟圈深耕的重點區域。

探索協同發展體制機制

立足當前，珠江口東西兩岸進一步強化對接、加強戰略規劃銜接，探索構建深圳都市圈、珠江口西岸都市圈協同發展的體制機制，促進要素自由流動和市場優化配置。

“珠江口西岸都市圈雖然沒有一個明確的中心城市，但珠海的地位更加凸顯。”林江認為，澳珠極點作為粵港澳大灣區三大極點之一，已經在制度、産業、民生等各領域加快推進合作，港珠澳大橋的聯通讓珠海毗鄰港澳的優勢更為明顯。

“深珠合作並非簡單的産業轉移，而要以更大力度推動兩地基礎設施聯通、科技創新融通、營商環境暢通。”作為深珠通道珠海側的落腳點，珠海高新區有關負責人認為，珠海高新區已經初步形成與深圳相似的創新創業生態環境，2019年該區“一區多園”高企總數達979家，其中主園區高企數達531家，在全市率先形成從創客空間到孵化器、加速器的創新孵化鏈條。

以珠海國家高新區為主平臺，珠海大力推動在擴權統籌、體制機制改革上先行先試，與東岸協同合作，在空間、金融、人口人才等方面為深珠合作提供服務支撐，探索跨區域經濟社會協同發展的新路徑。

中山也在與深圳的融合發展中先行一步。近日，在答覆省人大代表關於建設深中跨江融合發展示範區的建議時，省大灣區辦透露，將結合大灣區發展規劃佈局、産業分工、區域協作等方面，對深中兩市融合發展進行深入研究，推動珠江東西兩岸協同發展。

從産業協作拓展到體制機制合作，珠江口東西兩岸正走向更深層次的融合發展。

南方日報記者 黃鶴林