重磅！西安擬逐步放寬汽車限行規定 正在徵求意見

9月14日，一條“重磅！逐步放寬汽車限行規定！西安正在徵求意見”的消息引發關注。記者登錄西安市商務局網站查詢發現，確有一條關於公開徵求《西安市關於促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的實施細則（徵求意見稿）》意見的公告。

記者梳理髮現，該《徵求意見稿》包括六條主要內容：穩定和擴大汽車消費、加大限上商貿企業和大個體培育扶持力度、促進家電産品消費升級、推動新興消費、提振消費信心、優化消費環境。

《徵求意見稿》提到，鼓勵新能源汽車消費、促進轎車企業擴大生産、加快高排放老舊汽車淘汰更新、推動二手車便利交易、促進汽車消費升級、放寬汽車限行規定、鼓勵汽車銷售新模式、加強汽車消費金融支援。

“穩定和擴大汽車消費”包括了11項內容，其中第6項提到：放寬汽車限行規定。在實施國六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數，實施分時段、分區域限行。

此外還提到，加大限上商貿企業和大個體培育扶持力度，促進家電産品消費升級。推動綠色智慧家電消費。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等家電産品，鼓勵有條件的區縣（開發區）開展以舊換新，對購買1級能效標識的電視機、電冰箱、洗衣機、空調的，可按售價10%補助。

此外，促進夜間經濟發展、支援文旅健康消費融合發展。

公告表示，公眾可通過電子郵件方式將意見發送至郵箱swjscjc@163.com，意見反饋截止時間為10月11日。 （記者 黃濤）

以下為徵求意見稿全文

為深入貫徹落實《陜西省人民政府關於促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施》(陜政辦發〔2020〕10號)，儘快恢復消費市場的平穩健康發展，增強消費對經濟發展的基礎性作用，結合我市實際，制定如下實施細則。

一、穩定和擴大汽車消費

1.鼓勵新能源汽車消費。認真貫徹落實中央和陜西省政策，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延續至2022年底。加大新能源公交車替換力度，對新能源公交車按照國家標準的1:0.5給予地方財政補貼。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市公安局、市稅務局、市財政局、市工信局、市交通局、市城投集團（市公交總公司）按職責分工落實）

2.促進轎車企業擴大生産。2020年7月1日至2020年9月30日，西安本地轎車企業總産量超過上年度同期産量的，每增加一輛車獎勵1000元，每戶企業獎勵資金最高不超過50萬元。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市工信局、市財政局按職責分工落實）

3.加快高排放老舊汽車淘汰更新。進一步落實《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃（2018-2020）》（陜政辦發〔2018〕50號）、《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號）、《西安市促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》（市政辦發〔2018〕125號），積極淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車和老舊燃氣車。鼓勵有條件的區縣（開發區）制定相關補貼政策對淘汰國三排放標準非營運柴油貨車和購買本地生産並在本地上牌的汽車給予支援。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市公安局、市生態環境局、市交通局、市財政局、市商務局按職責分工落實）

4.推動二手車便利交易。認真貫徹落實國家政策，對二手車經銷企業銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%徵收增值稅。取消二手車限遷政策，促進二手車加快流通。大力推進二手車出口試點，對我市認定的二手車出口試點企業，年度完成二手車輛出口超過規定數量（完成實際出口並登出車輛），給予一次性獎勵。按企業年度實際完成二手車出口獎勵1000元/輛，每戶企業最高獎勵金額不超過50萬元/年。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市公安局、市商務局、市財政局、市稅務局按職責分工落實）

5.促進汽車消費升級。鼓勵農村車輛消費升級，組織開展汽車下鄉促銷活動，優化新車註冊登記服務。有條件的區縣對農村居民報廢三輪汽車並購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，可給予適當支援。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市農業農村局按職責分工落實）

6.放寬汽車限行規定。在實施國六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數，實施分時段、分區域限行。（市公安局、市生態環境局、市交通局按職責分工落實）

7.鼓勵汽車銷售新模式。支援汽車銷售企業利用電子商務創新汽車銷售模式，引導採用線上體驗選車、簽約購車以及“網際網路直播+到府試駕”等新的零售方式。支援本市汽車生産企業積極拓展市場，參與政府採購。鼓勵本市汽車銷售企業參加各類展銷會活動，對參加市內外知名展會的，按企業實際發生展位費用的30%給予最高不超過10萬元的補助。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市工信局、市財政局、市商務局按職責分工落實）

8.加強汽車消費金融支援。梳理建立全市汽車消費行業重點企業名單和融資需求表，協調融資擔保公司和銀行機構，提供融資服務，鼓勵駐市金融機構在風險可控前提下創新汽車消費信貸産品，適應多樣化汽車消費需求。配合駐陜金融監督管理部門指導金融機構優化産品定價、簡化抵押貸款等業務辦理流程，方便汽車消費；規範汽車金融服務費收取，保障消費者權益。鼓勵駐市銀行機構增加授信額度，加快放款效率，降低融資成本，促進汽車流通企業健康發展。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市金融工作局、人行西安分行營管部、市稅務局、市財政局、市商務局按職責分工落實）

9.合理佈局汽車流通網點。建設相對集中的新車、二手車交易市場，優化專賣店等汽車流通佈局。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市資源規劃局、市住建局、市商務局按職責分工落實）

10.加快汽車消費基礎設施建設。持續推進城市便利加油站建設，加快新能源汽車充電基礎設施建設，結合我市“三改一通一落地”，支援具備建設條件的老舊小區加建充電樁；新建住宅配建停車位應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件；大型公共建築配建停車場、社會公共停車場,需同步建設不少於總停車位10%的充電車位。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會、市資源規劃局、市住建局、市發改委、市商務局按職責分工落實）

11.加強汽車消費市場管理。貫徹落實《汽車銷售管理辦法》（商務部令2017年第1號），嚴格落實主體責任，強化汽車市場監管，突出消費者權益保護，嚴查違法違規問題，推動汽車消費市場持續健康發展。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市市場監督管理局、市公安局、市稅務局按職責分工落實）

二、加大限上商貿企業和大個體培育扶持力度

12.對年內新納入限上企業字典庫的批零住餐大個體，每戶給予20萬元獎勵。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市財政局、市商務局按職責分工落實）

13.新納入限上企業字典庫的批零住餐大個體，正常經營、按期納稅和上報統計報表的，按大個體繳納稅收地方留成部分的30%予以獎勵，最高獎勵20萬元。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市財政局、市商務局按職責分工落實）

14.對年銷售額5億元以上且配合做好場內産業活動單位、批零住餐大個體納統工作的大型商業綜合體或專業市場管理方，每納入限上企業字典庫一家給予5萬元獎勵，最高不超過50萬元。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市財政局、市商務局按職責分工落實）

15.對納入限上企業字典庫的批發、零售企業，全年零售額突破3億元且增速超過全市社會消費品零售總額增速的，給予10萬元獎勵；對納入限上企業字典庫的住宿、餐飲企業，全年營業額突破1億元且增速超過全市社會消費品零售總額增速的，給予10萬元獎勵。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市財政局、市商務局按職責分工落實）

三、促進家電産品消費升級

16.推動綠色智慧家電消費。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等家電産品，鼓勵有條件的區縣（開發區）開展以舊換新活動，對購買1級能效標識的電視機、電冰箱、洗衣機、空調的消費者，可按銷售價格的10%給予補助。在公共機構年度預算執行中，鼓勵優先採購綠色智慧家電。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市財政局按職責分工落實）

17.鼓勵電子産品更新消費。促進智慧手機、個人電腦更新換代。鼓勵有條件的區縣（開發區）,對購買筆記型電腦、智慧手機的消費者，可給予適當補貼。（市商務局、市財政局按職責分工落實）

四、發展網路消費

18.對區縣（開發區）商務主管部門授權，2020年首次在知名電商平臺開設旗艦店、特産館並於當年實現50萬元以上農産品網路銷售額的企業，給予2萬元的一次性補貼。對市、區縣（開發區）商務主管部門授權，2020年首次在知名電商平臺開設旗艦店、特産館並於當年實現300萬元以上農産品網路銷售額的企業，給予10萬元的一次性補貼；對於年網路銷售額超過1000萬元以上農産品網路銷售額的企業，給予20萬元的一次性補貼。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市財政局按職責分工落實）

19.在知名網路平臺設立陜菜品牌示範店及西安老字號和西安名吃推廣專區，引導品質消費、特色消費。對獲得中華老字號的企業一次性給予50萬元獎勵，對獲得省級老字號或名吃的企業給予20萬元獎勵，對於獲得西安老字號或西安名吃的企業給予10萬元獎勵，助力餐飲企業恢復發展。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市財政局按職責分工落實）

五、推動新興消費

20.促進夜間經濟發展。在夜經濟有一定基礎的城區，鼓勵新建、改造提升酒吧街、咖啡街、餐飲街，打造一批夜經濟示範商圈、示範街區、示範商業綜合體。對夜經濟示範商圈、街區、綜合體分別給予100萬元、60萬元、30萬元的一次性獎勵。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市財政局按職責分工落實）

21.支援文旅健康消費融合發展。組織發放西安文化惠民卡，擴大文化惠民消費。推動全市公共體育設施建設，夯實體育消費硬體基礎。鼓勵區縣（開發區）依託體育場館和自然人文資源優勢，大力發展具有當地特色的體育運動，促進體育賽事與體驗休閒健身消費相結合。探索“網際網路+體育”發展模式，打造“西安智慧體育大管家”平臺，推動體育康養、體育旅遊等領域消費融合發展。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市文化和旅遊局、市衛健委、市體育局、市財政局按職責分工落實）

六、提振消費信心，優化消費環境

22.支援區縣（開發區）開展與疫情防控相適應的各類消費促進活動，鼓勵我市商場、超市、便利店、建材家居、商業綜合體、品牌餐飲、老字號等商貿企業開展促消費活動，拉動消費增長，給予每場促銷活動實際投資額不少於30%的補助，單戶企業補助最高不超過100萬元。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市商務局、市市場監督管理局、市財政局按職責分工落實）

23.疫情期間，城市管理堅持柔性執法，在不影響人行通道、不佔用消防通道、盲道和不侵佔他人利益的前提下，允許臨街店舖出店經營，允許大型商場適度佔道促銷，允許在居民居住集中區開闢臨時攤點攤區，允許流動商販在區縣（開發區）設置的攤群點內從事經營活動。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市城管局、市市場監督管理局、市商務局按職責分工落實）

24.加大消費者權益保護力度。圍繞抗疫防護用品、食品、電子産品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，組織開展聯合執法行動。嚴厲打擊侵害消費者合法權益的違法行為和制售假冒偽劣商品違法行為，營造安全放心的消費市場環境。（各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會，市市場監督管理局、市公安局、市商務局按職責分工落實）

本實施細則自印發之日起施行，截止時間為202X年X月X日。中央、省級出臺相關支援政策遵照執行。