人民日報：經濟穩步復蘇彰顯中國經濟韌性和制度優勢

內容提要

二季度經濟增長由負轉正，主要指標恢復性增長，經濟運作穩步復蘇，充分彰顯了我國經濟的強大韌性和顯著制度優勢。我國經濟已經步入穩定復蘇軌道，復蘇基礎紮實。經濟主體的信心和預期改善將大大提升經濟運作的內生動力。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調，今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重衝擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果。經濟穩步恢復，復工復産逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期。這充分彰顯了我國經濟的強大韌性和顯著制度優勢。

二季度經濟指標明顯改善，恢復性增長和穩步復蘇態勢基本形成

二季度，我國國內生産總值增速達到3.2%，環比增速達到11.5%，大大超過國內外市場預期。

供給側指標回升迅猛。在全産業鏈復工復産的作用下，供給側指標回升迅猛。三大産業生産水準和産能利用率同步回升，特別是工業生産開始步入常態化水準。二季度3.9%的農業（種植業）增加值增速、4.4%的全國規模以上工業增加值增速、1.9%的第三産業增加值增速，表明企業和各類商場市場正在逐步實現全面復工復産復商復市，供給側復蘇態勢已基本穩定。

內需逐步回暖。在助企紓困和激發市場活力規模性政策的作用下，內需逐步回暖，降幅明顯收窄。二季度，社會消費品零售總額同比下降3.9%，降幅比一季度收窄15.1個百分點。固定資産投資在“兩新一重”等投資項目的推動下出現了快速提升，上半年全國固定資産投資（不含農戶）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13個百分點。從環比速度看，6月份固定資産投資（不含農戶）增長5.91%，為三季度累計增速轉正奠定了良好基礎。

外貿外資好于預期。在穩外貿、穩外資、保産業鏈供應鏈穩定等政策的作用下，外貿外資明顯好于預期。二季度出口額連續3個月正增長、使用外資連續3個月正增長、外匯儲備規模連續3個月上升。我國穩定住了外貿基本盤，抵禦住了疫情和外部環境惡化的多重衝擊，正在於變局之中開新局。

市場運作內生動力顯現。在供求兩端穩步回升的作用下，經濟增長由負轉正，供需對接比較順暢。6月份，全國居民消費價格同比上漲2.5%，處於溫和上漲區間，表明宏觀經濟供需對接較為順暢，總供給與總需求基本平衡，國民經濟迴圈的中斷點和堵點得到較好疏通。企業利潤和收益率持續回升。5月份，全國規模以上工業企業實現利潤由4月份同比下降4.3%轉為增長6.0%，規模以上工業企業營業收入利潤率為6.82%，比4月份提高1.15個百分點。這些數據説明，國內市場正步入良性迴圈，市場運作的內生動力開始全面復蘇。

經濟活躍度持續提升。在經濟恢復性增長的同時，新動能保持強勁支撐作用，經濟活躍度持續提升。一是以數字經濟為核心的無接觸經濟在疫情期間得到全面發展；二是戰略性新興産業逆勢增長，上半年規模以上工業戰略性新興産業增加值比上年同期增長2.9%，規模以上高技術服務業、科技服務業和戰略性新興服務業營業收入增速分別為4.7%、4.0%和3.8%；三是高技術産業投資增長由負轉正，上半年高技術産業投資增長6.3%，而一季度為下降12.1%。

經濟主體的信心和預期改善，經濟運作的內生動力提升

二季度的各類宏觀經濟指標説明我國經濟已經步入穩定復蘇軌道，復蘇基礎紮實。下半年，雖然仍面臨許多困難和不確定性，但我國經濟將保持穩步復蘇態勢。

各類先行指標表明我國經濟復蘇態勢將持續。一是中國製造業採購經理指數（PMI）已連續5個月位於50%的榮枯線之上，説明企業生産活動的擴張基礎十分紮實。二是上半年挖掘機銷量高達兩位數增長，預示著下半年各類大型項目和基礎設施建設投資將迅速增長。三是全球製造業採購經理指數和外貿先行指數在6月份明顯反彈，表明各國出臺的超大規模經濟刺激政策開始産生效果，國際貿易可能會走出上半年深度下滑的困境。四是二季度銀行家信心指數和經濟學家信心指數都明顯反彈，經濟主體的信心和預期改善將大大提升經濟運作的內生動力。

全面落實宏觀經濟政策將保證供需兩端得到持續改善，經濟基本盤更加穩固。一是更加積極有為的財政政策力度足，將有效拉動下半年國內需求。今年財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，並確定新增減稅降費2.5萬億元，有力支援企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急。這不僅為常態化疫情防控奠定了財政基礎，也對有效需求擴張給予最直接的財力物力支撐。二是更加穩健靈活的貨幣政策以及宏觀審慎監管政策將保證市場流動性合理充裕和金融市場穩定，加大金融服務實體經濟的力度，為經濟穩步復蘇創造條件。今年將通過引導貸款利率和債券利率下行、發放優惠利率貸款等一系列政策，推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元；綜合運用降準、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難問題，緩解企業資金壓力。三是就業優先政策全面強化，將為保居民就業、保基本民生、保市場主體提供充分的政策支撐。

全面深化改革為經濟持續復蘇和高品質發展提供新動力。上半年出臺的《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等的實施效果，將在下半年陸續顯現。這不僅能進一步優化市場環境、提高各類宏觀經濟政策的微觀傳導效率，提升政策實施效果，而且將激發各類微觀經濟主體的活力和創造力，為高品質發展注入新動力。

經濟穩步復蘇再次證明中國制度的顯著優勢

當前，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果，經濟社會秩序逐步全面恢復，經濟穩步復蘇，基本民生保障有力，市場預期總體向好，社會大局穩定。在疫情嚴重衝擊和世界經濟深度衰退的影響下取得這一系列成就難能可貴，再次證明了中國制度的顯著優勢。

黨的集中統一領導是奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的根本保證。面對突如其來的疫情，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速作出部署，把疫情防控作為頭等大事來抓，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，採取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措，贏得了抗擊疫情的戰略主動，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，為復工復産和經濟復蘇提供了前提基礎。習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示，充分把握疫情防控和經濟社會發展規律，全面增強了全黨全國各族人民戰勝疫情、實現今年經濟社會發展目標、如期全面建成小康社會的信心和決心。在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記果斷提出統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，提出“落實分區分級精準復工復産”等8點要求；4月份，習近平總書記在陜西考察時強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。這一系列科學研判和戰略部署，把握住了我國經濟重啟時機，確保奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。

發揮集中力量辦大事的制度優勢，保障疫情防控的效率和效果，保障復工復産快速順利推進。我們發揮集中力量辦大事的制度優勢，堅持全國一盤棋，動員全社會力量、調動各方面資源，迅速形成抗擊疫情的強大合力，展現了中國力量、中國精神、中國效率。在全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果後，進一步發揮新型舉國體制優勢，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效打通資金流、人流、供應鏈和産業鏈的堵點與中斷點，成功實施全産業鏈復工復産，全面加速供應鏈復蘇和供給側恢復；加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵産品保障能力。

發揮社會主義基本經濟制度優勢，推動我國經濟實力持續增強，為抵禦各種外部衝擊奠定堅實基礎。社會主義基本經濟制度既有利於激發各類市場主體活力、解放和發展社會生産力，又有利於促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，為抵禦各種外部衝擊奠定了堅實基礎。一是較高的宏觀儲蓄率和居民儲蓄水準為疫情防控和保持良好經濟社會秩序提供了物質經濟基礎。二是健全的國內供應鏈、産業鏈和生産體系，14億人口所形成的超大規模內需市場，正處於新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化快速發展階段等，使我們有條件構建完整的內需體系，逐步形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。三是近年來持續深化的供給側結構性改革，有力保證了我國金融市場穩定，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，努力在危機中育新機、于變局中開新局，不斷鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，在“穩”和“保”的基礎上積極進取，就能確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

（作者為中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心執行主任）