中國殘聯：無障礙改造便民建檔立卡助脫貧

近日，中國殘聯與民政部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、衛生健康委、銀保監會、國務院扶貧辦、全國老齡辦8部門聯合下發《關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，將殘疾老年人作為家庭無障礙改造重點支援和補助對象，擴大了殘疾人家庭無障礙改造受益面，推動建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效機制。

我國是世界上殘疾人數佔總人口比例最多的國家，平均每6個家庭就有1個殘疾人。無障礙環境建設是殘疾人融入社會的基本條件，是社會文明進步的重要標誌，更是維護和保障殘疾人等社會特殊群體合法權益的一件大事。“對於一個重度殘疾人而言，無障礙改造不單單是一個環境的改造，更是一個自信心的建立。”因脊椎損傷下半身癱瘓的北京市脊髓損傷者“希望之家”主任唐佔鑫曾表示，“只有家裏的生活做到自理、行動自如，才敢走出去，才有能力賺取收入，最終做到自尊、自愛、自強。重度殘疾人家庭無障礙改造是重度殘疾人實現脫貧的第一步。”

2017年，為了規範工作程式和內容，為殘疾人家庭無障礙改造提供技術指導支援，中國殘聯下發了《關於做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》。同年9月，中國殘聯張海迪主席在全國政協第22次議政性常委會上作《高度重視解決農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造問題》的書面發言，提出將農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準扶貧目標，加大改造資金投入，提升改造內容和技術水準的建議。僅“十三五”期間，中國殘聯便向財政部爭取中央彩票公益金補貼資金8.33億元，約為23.8萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助，約為“十二五”的三倍。

據全國殘疾人基本服務狀況和需求動態更新數據統計，2016—2019年，全國共完成殘疾人家庭無障礙改造435萬人，其中包括55萬貧困重度殘疾人。殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率從2017年的9.6%到2019年的40.7%。國務院扶貧辦委託第三方機構開展綜合評價，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作為“好”。

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，雖然疫情當前，但工作力度未減。

2020年3月，中國殘聯下發《關於切實做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作助力殘疾人脫貧攻堅的通知》。4月，召開十省區殘聯建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作視頻督導會，繼續加大對地方督導力度。7月15日，中國殘聯與民政部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、衛生健康委、銀保監會、國務院扶貧辦、全國老齡辦8部委聯合下發了《關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，將殘疾老年人作為家庭無障礙改造重點支援和補助對象，這對於擴大殘疾人家庭無障礙改造受益面、推動建立困難殘疾人家庭無障礙改造長效機制具有重要意義。

按照中國殘聯要求，各省區市出臺了推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的政策文件，其中河北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、福建、山東、河南、甘肅等24個省區市為省委省政府辦或省脫貧攻堅領導小組或省殘聯與住建、民政、扶貧辦、財政等部門聯合下發的文件，文件層級高，實施力度大；一些地方通過將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入政府為民辦實事工程、納入脫貧攻堅大局、爭取財政加大資金投入等多種措施推進，取得了良好效果。

中國殘聯維權部周建主任表示，下一步，中國殘聯將繼續指導各地加大建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。力爭８月底前完成2020年建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作任務，切實滿足貧困殘疾人改善家居環境、提高生活品質的迫切需求。各省級殘聯要加大本地改造工作評估檢查力度，通過多種形式加強督導，確保改造發揮效益。切實落實民政部、中國殘聯等部門意見，整合資源，形成殘疾人、老年人家庭無障礙改造工作合力。（孟植良、陳江鷺）