發改委：吸引更多社會資本參與150項重大水利工程建設

國務院政策例行吹風會今天（7月13日）上午舉行，國家防汛抗旱總指揮部、應急管理部、水利部和國家發改委相關負責人介紹防汛抗旱有關情況。

“150項重大水利工程的投資總規模很大，所以必須要通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設資金。”國家發展改革委副秘書長蘇偉在答記者問時表示，特別是吸引社會資本參與及對於推進150項重大水利工程建設具有非常重要的意義。

蘇偉表示，重大水利工程一般具有公益性強、投資規模大、回報週期長、經營收益低這些特點，融資能力總體來講還是有限的。但部分水庫工程和引調水工程，具有發電、供水等經營性收益，也具備通過改革擴大市場化融資規模的潛力和空間。

本次國務院常務會議也特別強調，要按照市場化、法治化原則，深入投融資體制機制改革。所謂市場化，就是要深化“放管服”改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，減少政府對要素的直接配置，加快建設統一開放、競爭有序的工程建設運營的市場體系，推動實現工程效益最大化和效率最優化。所謂法治化，就是要建立公平、開放、透明的市場規則，完善各類市場主體平等參與工程建設運營的營商環境，在依法合規和水資源統一調度的前提下，促進不同所有制、不同區域、不同規模的企業開展公平競爭。

蘇偉指出主要有三方面：一是要落實水價標準和收費制度。推動在工程建設前要合理確定供水價格，與供水對象就水價標準、水量消納、水費收繳以及動態調整機制達成協定，有效降低工程運營的風險，穩定市場主體的投資預期。二是要建立合理的回報機制。對於不能完全市場化運營的這些項目，中央和地方政府將在評估論證基礎上，注入部分資本金或者給予投資補助，促進社會投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報。三是擴大股權和債權融資規模。綜合運用各種權益性、債務性投融資工具，優化項目經營主體的股權結構，降低融資成本和延長還款年限，有效提高市場化融資規模。（許維娜）