合陽縣溝北村：“三變”改革釋放農業農村發展活力

仲夏時節，地處渭北旱垣的合陽縣金峪鎮溝北村，大棚裏的紅提藤蔓上挂滿青綠的葡萄，投資600余萬元的産業服務中心已經投入運營，今年的重點項目萬頭豬場也已開工建設……

這個曾經的典型貧困村，通過農村集體産權制度改革清産核資、盤活資源、發展壯大集體經濟和現代農業，充分釋放農業農村發展活力，全方位推動“三農”工作上水準，2017年以來先後被確定為省級三變改革示範村、發展壯大集體經濟試點村、渭南市産權制度改革試點村。

産權制度改革翻開貧困村嶄新一頁

6月18日，“脫貧攻堅奔小康 高品質發展譜新篇”——合陽黃河流域生態保護和高品質發展主題採訪團來到位於合陽縣城西北20公里的溝北村，村黨支部書記兼村委會主任、村集體股份經濟合作社理事長李存才向採訪團詳細介紹了該村三年來的産權制度改革實踐。

“我們這裡屬於典型的渭北旱垣，兩面環溝，農業經濟基礎薄弱。”李存才説，“2017年我們開展産權制度改革，先後完成了清産核資、成員認定、股權設置、章程制定、兩會選舉等工作，清核集體資源性資産6064.56畝、經營性資産276.95萬元、公益性資産922.12萬元，把溝北村六十多年的集體家當摸得清清楚楚，當年11月溝北村集體股份經濟合作社正式掛牌成立。”

李存才接收採訪團採訪。

溝北村以集體經營股和家庭經營股“兩股構架”的形式設立總股本，對集體擁有的資源資産資金進行折股量化，將集體收益分配權折股到人、確股到戶、按戶分紅，並實行“生不增、死不減，期滿調整”的管理模式；將上級財政投入到村上的各類資金，設為“國有股”，計入集體經營股；按照“六取得、六喪失、八保留、五討論”的準則，認定集體經濟組織成員340戶1253人……

“資源變資産，資金變股金，農民變股東”。對於村民來説，這次産權制度改革讓他們喜出望外。村民王俊江表示：“這麼多年了，誰也不知道村集體具體有多少資産，跟自己也沒什麼關係，這一改革讓我們真正當家做主了，集體有多少、自己佔多少、年底分多少清清楚楚。”

村集體合作社搭臺 大戶社員唱好産業發展大戲

針對村上的果業種植傳統和務農人口多的現實情況，經過深入調研，參照“資源變資産，資金變股金，農民變股東”的做法，溝北村確立了“深度挖掘資源優勢，引導土地有序流轉，培植農業主導産業，發展村級合作組織”的發展思路。

李存才介紹溝北村集體産權分佈情況。

“到目前為止已經形成了形成了‘合作社搭臺、大戶唱戲、社員抱團、農産品暢銷’的産業發展格局。”站在《溝北村農村集體産權分佈圖》前，李存才向記者詳細講解溝北村的産業發展情況，他身後的這張圖將全村的宅基地、承包地、林荒地等集體資産作了標注，規劃了紅提葡萄、立架蘋果、農戶自耕等八個産業區域。這張圖也被農業農村部作為教案在全國推廣。

“村集體經濟組織主要負責規劃搭臺、提供基礎設施和各種服務，真正的産業項目經營管理交給專業種植大戶、家庭農場他們去做。”李存才説，“幾年來累計流轉土地2200畝，投資搭建冷棚紅提260畝，建設日光溫室24座，以9個家庭農場和32個專業大戶為主導，發展連片蘋果500畝、紅提600畝、仙桃400畝、雜果林500畝，集體經營性資産達到1350萬元。”

李存才説，村集體合作社通過建産業服務中心、建園區、建大棚、建冷庫，將其租賃給專業大戶經營，收取承包費、租賃費的同時又避免經營風險，集體資産得到保值增值；村民可以通過土地流轉賺取租金，通過家門口務工賺取勞務費，年底可以參與分紅，更重要的是在種植大戶的帶動下産業觀念和技術不斷提高，種植規模和水準也隨之提高。

讓全體村民享受鄉村振興紅利

從脫貧攻堅到鄉村振興，全體村民一個都不能少。溝北村以集體合作社為依託，努力搭建社內規模大戶、一般戶與村內貧困戶之間的互動平臺，通過技術交流、農資共用、資訊互通等形式，手牽手攜同前進。

比如同時作為産業大戶、高級農藝師的李存才，在經管好自己100畝紅提和110畝鮮桃的過程中，一有時間就為廣大社員講解管理技術、為一些戶免費修剪果樹，並與村上貧困戶王留幫和王六學簽訂了幫扶協議。一般戶王俊江在合作社擔保投資貸款、賒銷農資，幫助貧困戶王永剛發展紅提20畝。

溝北村“兩委”一班人積極整合縣鎮村三級幹部、駐村扶貧工作隊、先進黨員骨幹力量，將貧困戶分包到人，開展一對一幫扶服務。通過集體經濟合作社牽頭流轉土地幫助33戶貧困戶發展蘋果96畝、紅提130畝、仙桃104畝，多渠道、多形式增加貧困戶收入。全村建檔立卡貧困戶89戶338人，在2017年已脫貧78戶309人，完成整村脫貧目標，2018年脫貧5戶20人，剩餘6戶9人進行社會兜底。

溝北村的街道和村民院落。

如今走進溝北村，映入眼簾的是整潔別致的農家院落、寬闊平坦的通村道路、設施完善的文化廣場，集中連片的農業産業園裏路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，基層幹部、産業大戶、“脫貧明星”、“銷售網紅”各自忙碌，繪就出一幅生機勃勃的鄉村振興美麗畫卷。

“今年我們有三項重點工作，一是已經開工建設的萬頭生豬養殖場，二是新建40畝的溫室大棚，第三是在産業服務中心設計建設網路直播間，讓村內涌現出的“網紅”們能夠更好地通過網路推銷我們的優質産品。”李存才説，在所有村民的共同努力下，曾經的溝北村必將實現産業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕的目標。（李承林）