陜西：青山碧水織錦繡

西安浐灞生態區世博園全景。

陽春，萬物蘇。關中平原渭河兩岸，綠意漸濃，花朵簇簇迎風盛放，河水融融泛著清波。

盛夏，碧雲天。陜西南部秦嶺腹地，層巒疊嶂盡顯挺拔俊秀，其間溪流淙淙，瀑布疊翠。

仲秋，盲風至。陜西北部毛烏素沙漠，栽種的可繞地球赤道54圈的樹木上，金黃的樹葉隨風擺動。

季節變幻，畫卷不改——

這是綠色為底色的三秦大地：森林覆蓋率超過43%，全省植被指數變化百分率平均17.9%，為全國平均值2倍。榆林綠、延安綠、關中綠、秦巴綠呈現在世人面前。

這是空氣更清新的三秦大地：與2015年相比，2019年空氣品質綜合指數改善19.8%。2020年一季度，全省13個市（區）空氣品質平均優良天數為58.8天，同比增加11.0天。

這是碧水映青山的三秦大地：2019年，50個國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例為77.6%，優於國家考核目標7.6個百分點，無劣Ⅴ類斷面，優於國家考核目標2個百分點。

污染治理強力推進，綠色發展成效明顯，生態環境品質持續改善，三秦大地上，青山碧水正織出錦繡河山。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境生態環境保護體制逐步健全

——2018年8月，省委、省政府首次召開全省生態環境保護大會，出臺《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，全面推進藍天、碧水、凈土、青山4場保衛戰和9項專項整治。

王順山。 藍劍攝

——陜西省成立省生態環境保護委員會，統籌協調生態環境保護重大問題。

——陜西省生態環境機構改革和環保垂改完成階段性任務，省生態環境廳完成組建和掛牌，組建駐市生態環境督察機構。

健全生態保護和修複製度，是踐行人與自然生命共同體理念的生動實踐。從統籌山水林田湖草一體化保護和修復，到加強河流、湖泊、濕地等自然生態保護；從推進區域大氣污染聯防聯控，到建立生態環境損害賠償制度；從渭河、漢江等生態保護和系統治理，到多項標準、多項法規出臺，陜西省積極健全生態保護和修複製度、健全生態環境保護體制。

陜西省多次召開省委常委會、省政府常務會及相關專題會議，研究生態文明建設和生態環境保護工作的有序開展；省人大每年聽取省政府關於全省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，並開展了水污染防治“一法兩條例”及大氣污染防治“一法一條例”貫徹落實情況執法檢查；省政協先後召開有關協商座談會議，專題研究生態環境問題，有力地推動了全省生態環境保護工作的有序開展；累計頒布實施生態環境保護方面地方性法規7部、地方標準12項；中央生態環境保護督察反饋問題整改紮實推進，省內生態環保督察實現全覆蓋。

浐灞生態濕地景觀。

同時，陜西省空氣、水環境補償制度不斷擴展，生態環境損害賠償制度初步建立；完成生態保護紅線劃定方案和“三線一單”編制工作；會同山西、河南及國家有關部委建立了汾渭平原大氣污染防治協作小組，統籌推進區域大氣污染聯防聯控工作；全面推進排污許可制改革，完成24個重點行業排污許可清理整頓，提前一年實現固定污染源監管全覆蓋。

2020年一季度，全省13個市（區）空氣品質平均優良天數為58.8天，同比增加11.0天；重度及以上污染天數平均6.5天，同比減少5.7天。全省河流水質總體良好，其中漢江、丹江和嘉陵江水質優；渭河干流水質良好，化學需氧量和氨氮平均濃度同比分別下降8.9%和52.6%。

突出精準治污、科學治污、依法治污污染防治攻堅戰紮實推進

全面打好打勝污染防治攻堅戰，是事關全面決勝小康社會的三大攻堅戰之一。陜西省認真貫徹落實黨中央、國務院關於污染防治攻堅戰的各項部署，以改善生態環境品質為核心，深入推進藍天、碧水、凈土、青山4場保衛戰。

還老百姓藍天白雲、繁星閃爍，打贏藍天保衛戰是重中之重。陜西省堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，強化區域聯動和部門協作，組織專家隊伍實施“一市一策”指導幫扶關中各市（區）精準治霾；全面落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等措施，2015年以來累計拆改燃煤鍋爐2.2萬台3.1萬蒸噸，淘汰黃標車、高排放老舊車約66萬輛，10萬千瓦及以上煤電機組全部實現超低排放，在全國率先全面供應國Ⅴ汽柴油，關中地區完成散煤治理248.6萬戶，綜合整治“散亂污”企業2.7萬戶；2019年7月1日起提前實施機動車國六排放標準。

還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。陜西省深入推進碧水保衛戰，以河湖長制為引領，全面推進“三江三河”等重點流域及飲用水水源地保護、排污口整治、黑臭水體整治等工作；完成170個縣級以上水源保護區劃定，全面完成22個市級水源地和77個縣級水源地排查問題整治任務，整治黑臭水體26個；渭河流域建成並運作城市（含縣城）污水處理廠70座，日處理能力達到424.5萬噸，基本杜絕了直排。

陜西省全面開展凈土保衛戰，完成全省農用地土壤污染狀況詳查，實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄製度；在13個礦産資源開發利用集中縣（區）域實行重點污染物特別排放限值標準；全省危險廢物經營（收集、處置、利用）單位共99家，總規模達到507.8萬噸/年；在全省1499個鎮（鄉）6989個行政村開展農村環境綜合整治，受益人口達到1130萬人。

關山牧場。 李慧琴攝

陜西省紮實推進青山保衛戰，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，以“五亂”整治為重點，深入開展秦嶺區域生態環境整治；強化生態環境空間管控，初步劃定生態保護紅線面積50255平方公里，佔全省國土面積的24.44%；全省共建成自然保護區61個，總面積11455平方公里，佔全省國土面積的5.57%。

加強基礎設施完善監測體系環境治理能力不斷提升

——截至2019年底，建成運作城市（含縣城）污水處理廠126座，城市、縣城污水處理率分別達到93.2%和86.75%。

——建成涵蓋188個空氣自動站、點位覆蓋所有縣（區）的空氣品質立體監測網。

——初步建成了由1163個國、省控監測點位組成的土壤環境品質監測網。

……

推進生態環境治理能力提升，能讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的重要支撐。陜西省有效提升環境治理能力，助推經濟高品質發展。

環境基礎設施建設不斷加強。2018年，全省實現縣級以上城市污水垃圾處理設施全覆蓋，到2019年底，全省建成運作城市（含縣城）污水處理廠126座，城市、縣城污水處理率分別達到93.2%和86.75%；建成運作縣級以上生活垃圾處理場101座，垃圾處理率達到91.6%。

環境監測體系不斷完善。陜西省建成涵蓋188個空氣自動站、點位覆蓋所有縣（區）的空氣品質立體監測網，承擔西北地區及汾渭平原空氣品質的預測預報工作；在83條河流和4座湖庫上布設184個國控、省控水質監測斷面；初步建成了由1163個國、省控監測點位組成的土壤環境品質監測網；建成含444條道路、1586個區域噪聲監測點的聲環境品質監測網；建成覆蓋關中各市區的電磁輻射環境品質自動監測網路。

核與輻射安全監管能力不斷健全。陜西省建立全省危險放射源線上監控與失控預警系統，成立全國第一支省級核與輻射應急救援專業隊伍，建立非經營放射性物品運輸安全監管制度、輻射環境檢測機構規範化管理制度、輻射從業人員管理制度，與周邊8省（區）建立了環境突發事件預警、應對處置協調機制，確保核與輻射安全。

生態環境執法不斷強化。陜西省堅持問題導向，堅決打擊各類環境違法行為。2015年以來，全省共出動執法人員67.2萬人（次），檢查企業22.5萬餘家（次），處罰環境違法企業1.9萬餘家，處罰金額10.6億元；注重環境風險防範化解，持續強化陜北石油開採和陜南尾礦庫等重點風險領域環境風險隱患排查和應急演練，突發環境事件數量呈逐年下降態勢，2019年，全省發生突發環境事件26起，比2015年下降58.6%。

漢中油菜花海。

“放管服”力度不斷加大。陜西省出臺提升全省生態環境治理能力助推高品質發展意見，提出深化環評審批制度改革等8方面20條措施，積極服務全省“三個經濟”；按照能放則放的原則，先後9次對30項行政審批予以取消、合併、下放，將部分建設項目環境影響登記表由審批制改為備案制；簡化環評審批程式，實施建設項目總量指標承諾制，目前建設項目環評審批時限平均比法定時限壓縮近一半；規範生態環境執法，堅決杜絕隨意執法、粗暴執法和簡單採取關停查封等“一刀切”行為；全面梳理、精簡和規範執法事項，明確執法分級清單及限産錯峰執行標準。

堅持生態優先，堅持綠色發展，美麗陜西邁出堅實步伐。（本版圖片均由陜西省生態環境廳提供）

編輯：王蜀周秦