人民財評：擴大內需不是簡單地讓老百姓多消費

15次提消費，20次提市場，今年政府工作報告在“促內需”“保市場”上著墨不少。無論是“實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變”，還是加大減稅降費力度助力市場主體紓困發展，抑或是強調依靠改革激發市場主體活力，政府工作報告裏的這些重要部署，體現了中央謀劃經濟工作的思路，也是下一步工作的重中之重。

消費是推動經濟發展的持久動力，特別是在疫情衝擊的當下，其重要性不言而喻。從宏觀來看，2019年消費對國民經濟增長的貢獻達到57.8%，已經連續六年成為拉動中國經濟增長的第一“主引擎”；這次疫情造成世界經濟嚴重衰退、産業鏈供應鏈迴圈受阻、國際貿易投資萎縮、大宗商品市場動蕩，穩定和擴大居民消費、促進消費回補和潛力釋放是有效對衝疫情影響、提振經濟的關鍵舉措。從微觀來看，當前企業復工復産提速擴面，復工率和人員返崗率都接近100%，但需求量萎縮、缺少訂單成為最大挑戰。中央堅定不移實施擴大內需戰略，目的就是走出一條有效應對衝擊、實現良性迴圈的新路子。

如何才能擴大內需？關鍵要在供給側發力。應當看到，我國擁有14億人口，經歷40多年改革開放成長為世界第二大經濟體，中等收入規模全球最大，這是經濟“基本盤”。眼下，我國已經成為全球第二大消費市場，但在每人平均消費上與發達國家還有不小差距，中高端産品和服務的消費需求快速增長，我國內需還有相當大的潛力。疫情衝擊並沒有改變供需關係中矛盾的主要方面在供給側的事實，因此釋放內需潛力，最重要的是深化供給側結構性改革，著眼提振消費和擴大投資有效結合、相互促進，改善供給結構和品質，創造適應新需求的有效供給。

以供給側結構性改革釋放消費潛力，不能搞大水漫灌，而要精準施策。既要以消費為牽引，避免結構失衡，還要立足經濟轉型升級，釋放相關産業的“投資乘數”效應。以5G、人工智慧、物聯網、大數據為代表的新型基礎設施建設，有助於培育壯大新型消費和升級消費、助力産業升級；加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求；加強交通、水利等重大工程建設，將為經濟強基固本、健康發展奠定堅實基礎。今年政府工作報告中提出重點支援“兩新一重”建設，正是我們釋放消費潛力的精準發力點。

當然，實施擴大內需戰略，並不是簡單地讓老百姓多消費，也要突出民生導向。一方面，要通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意願和能力。另一方面也要適應群眾多元化需求、著力提高消費的品質。隨著我國中等收入規模的擴大和每人平均收入的提升，老百姓對養老、托幼、教育、醫療、住房等需求也水漲船高，服務化、品質化和多樣化消費需求增速明顯加快，農村地區的消費需求不斷拓展。正因如此，各地在實施擴大內需戰略時，必須把改善民生作為政策出發點，把更好服務群眾需求作為落腳點，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

這次疫情中，不少地方通過發放“消費券”拉動消費回暖，直播帶貨、無接觸配送等新興消費方式錶現強勁。這啟示我們，準確識變、科學應變、主動求變，方能化危為機。把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，我們有能力、有信心戰勝疫情挑戰，確保經濟社會發展行穩致遠。