傾力服務“六穩”“六保” 開發性金融在關鍵時期展現新擔當

春回荊楚，萬物復蘇。隨著湖北地區生産生活秩序加速恢復，在鄂企業和項目都在加緊復工復産，位於宜昌市的姚家港化工園區項目就是其中之一。但受疫情影響，該項目面臨較大的資金週轉壓力，亟需金融助力。得知情況後，國家開發銀行僅用三天時間就完成了貸款審批發放全流程，向項目承建方中國化學工程集團公司旗下相關企業提供10億元復工復産專項貸款，為姚家港化工園區建設注入了強勁動力。事實上，自疫情發生以來，國開行就把支援湖北省抗擊疫情和經濟社會加快恢復發展作為自己義不容辭的責任。近日，國開行出臺專項政策，明確2020年將在湖北地區新增人民幣貸款640億元以上，確保全年在鄂本外幣貸款新增規模同比翻一番。

不止在湖北，當前，國開行在助力全國各地企業復工復産達産和實體經濟恢復發展中都發揮著重要的逆週期調節作用。今年前四個月，國開行發放本外幣貸款折合人民幣1.07萬億元，新增本外幣貸款餘額折合人民幣5295億元，為我國經濟社會加快恢復發展按下金融“加速鍵”，展現出開發性金融在關鍵時期的新擔當。

國開行黨委書記、董事長趙歡日前表示，國開行要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務，在堅持不懈抓好常態化疫情防控的同時，更好發揮逆週期調節作用，加大對實體經濟的支援力度，促進擴大國內需求，助力做好“六穩”“六保”工作，服務經濟發展和社會穩定大局。

多措並舉 統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展

回首歲末年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，國開行與全國人民同呼吸、共命運，急國家之所急，解國家之所需，迅速建立疫情防控應急融資服務機制，為抗擊疫情提供及時、足額、便利、優惠、精準的金融支援。截至4月末，國開行累計發放疫情防控應急貸款170.7億元，轉貸人民銀行專項再貸款137.7億元，有力支援了重點防疫醫院建設，以及醫療防護物資生産與採購、重要生活物資保障等領域的重點企業開展正常經營。同時，聚焦最急需的防疫物資、設備，依託境外機構網路和國際合作夥伴，組織全球採購並捐贈400多萬件N95口罩、防護服、呼吸機、體外膜肺氧合設備等緊缺防疫物資設備馳援一線。國開行及所屬子公司還向湖北捐款4000萬元，並組織全行黨員和幹部員工捐款682萬元，與湖北人民共克時艱。

當前，在黨中央堅強領導下，經過全國人民艱苦卓絕的努力，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。但疫情對我國經濟社會發展也帶來了前所未有的衝擊和挑戰。中央要求，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

作為服務國家戰略的開發性金融機構，國開行堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持聚焦主責主業，加大對各地復工復産達産、傳統基礎設施和新型基礎設施建設、中小微企業紓困、製造業高品質發展、重大區域發展戰略落地、城鎮老舊小區改造、污染防治、脫貧攻堅等重點領域的支援力度，以重大項目為抓手，加強上中下游各項逆週期政策協同聯動，突出精準施策，強化創新激勵，確保風險可控，打出服務實體經濟“組合拳”，助力經濟社會加速恢復。

2月21日，國開行設立第一批總體額度1200億元人民幣、外匯50億美元的復工復産專項優惠利率流動資金貸款，支援受新冠肺炎疫情影響企業儘快復工復産，全力穩企業、穩經濟、穩發展；推出100億元春耕備耕專項貸款，用於支援種子、農藥、化肥、飼料等農資生産、流通企業加快復工復産，保障今年春耕備耕順利開展。

2月28日，商務部、國開行聯合印發《關於應對新冠肺炎疫情 發揮開發性金融作用支援高品質共建“一帶一路”的工作通知》，明確對於符合條件的高品質共建“一帶一路”項目和企業，國開行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，合理設置還款寬限期，開闢信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務等方式給予支援。3月16日，國開行推出100億美元穩外貿和共建“一帶一路”外匯專項貸款，重點支援進出口經貿合作、“一帶一路”和外資重大項目建設。

3月23日，國開行出臺《支援製造業高品質發展工作方案》，設立2500億元專項貸款，圍繞積體電路、新能源汽車、5G與光通信、大飛機、新型顯示、高鐵和軌道交通裝備、生物醫藥和高端醫療器械、機器人和人工智慧等8個重點領域加大開發評審工作力度，助力新一輪重大技術改造工程。

4月下旬以來，國開行又進一步就精準服務“六穩”“六保”推出系列措施：設立第二批3500億元（含外匯100億美元）復工復産達産專項貸款，支援産業鏈協同復工復産達産；建立分類分層推動機制，以差異化政策支援在建和新開工重大項目建設；全年新增轉貸款1000億元，落實利率優惠政策，幫助中小微企業穩住經營；設立40億美元國際物流供應鏈專項外匯貸款，保障國際物流供應鏈企業海外倉、物流、港口等項目建設及運營融資需求……

這一項項有力舉措，無不體現著國開行踐行初心使命，更好發揮開發性金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期重要作用的責任與擔當。

國開行黨委副書記、行長歐陽衛民表示，國開行始終堅持黨管金融，認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，在對標對表中央精神中找方向、定目標、劃重點，堅持金融報國、為國分憂，全力以赴服務疫情防控大局和經濟恢復發展。

加快投放 全力保障重點項目建設

加快推進重大項目建設對於做好“六穩”“六保”工作具有重要意義。國開行建立重大項目分類分層推動機制，在重大項目開發入庫、授信審批、合同簽訂、貸款發放等方面實行差異化政策。同時，加大對全國性、行業性、地方性重大項目的支援力度，積極對接國家部委、地方政府推薦的重大項目，做好中央預算內投資、國債和地方政府專項債項目的配套融資工作，有效促進穩投資、擴內需、穩就業。

重大水利工程覆蓋面廣、吸納投資大、産業鏈長、創造就業多，是當前穩投資的重要抓手之一。國開行依託與水利部建立的合作機制，針對國家重大水利工程和地方重點水利項目，加強項目開發儲備，對條件成熟的項目加快評審，今年前四個月已發放水利貸款325億元，同比增長超過80%，有力促進了擴大有效投資。

圖為國開行支援寧波舟山港集團復工復産

作為世界第一大港，寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略中具有重要地位。自2017年起，國開行就積極支援總投資16億元的寧波舟山港穿山港區中宅礦石碼頭二期項目建設。該碼頭設計年吞吐量2000萬噸，建成後將進一步提高港口轉運能力及效率，提升綜合服務品質。今年以來，項目進入建設施工高峰期，施工原材料採購和建設資金需求迫切。國開行寧波分行開闢綠色通道，加快工作進度，實現貸款發放1.1億元，有效緩解了項目資金壓力。

在抓好常態化疫情防控的前提下，國有大型企業要發揮主力軍作用，帶動上下游産業和中小企業全面復工復産。當前，陜汽集團正在推進實施陜汽寶雞工廠遷建項目，這是陜西省重點項目，對加快推動陜西形成全國重要的裝備製造業基地具有重要意義，預計將帶動上下游産業鏈上近700家企業復工復産。國開行陜西分行與企業簽訂開發性金融合作協議，加強全方位金融服務，運用國開行製造業專項貸款，牽頭組建銀團提供12億元信貸資金，為這一重大項目的推進提供了堅實資金保障。此外，國開行還向企業發放了3億元復工復産達産專項貸款，幫助企業恢復正常生産經營。

長沙黃花機場是重要區域性國際航空樞紐。該機場正在啟動的東擴二期項目總投資420億元，建成後將助推黃花機場成為全國重要的複合型綜合交通樞紐之一。疫情發生以來，該項目作為湖南省穩投資重大項目加速啟動，湖南省機場集團公司開展經營與項目建設的資金壓力大大增加。國開行湖南分行急客戶之所急，開闢綠色通道，迅速發放2億元貸款幫助客戶緩解資金壓力。同時，持續跟蹤客戶的資金需求，全力支援項目加速開工建設。

近期，川藏鐵路拉薩至林芝段的47座隧道全部貫通，又一條高原“天路”正逐漸從規劃變為現實。這條鐵路的建設不僅有利於促進西南地區基礎設施互聯互通和西藏經濟社會發展，而且對維護國家統一、民族團結具有重要的意義。國開行西藏分行全力服務中央治邊穩藏戰略，融資支援中鐵物資集團西南有限公司採購川藏鐵路拉林段項目建設原材料。同時，持續跟蹤川藏鐵路建設進度，積極推動開展中長期項目評審，努力為這一國家“十三五”規劃重點項目建設提供優質高效的金融服務。

雪中送炭 積極推進復工復産達産

在鞏固疫情防控成效基礎上，推進各地復工復産達産正在成為另一場“和時間的賽跑”。但資金問題成為了擺在不少企業面前的普遍難題。國開行認真執行國家經濟金融政策，積極主動配合宏觀調控，努力為實體經濟恢復發展提供源源不斷的金融活水。截至4月末，國開行第一批復工復産專項貸款已完成投放，共發放1200億元人民幣、外匯67億美元，助力500余家企業復工復産達産。同時，第二批復工復産達産專項貸款也已在加速投放中。

製造業是國家經濟命脈所繫，也是當前國家要求國開行加大力度給予支援的重點領域之一。今年前四個月，國開行發放製造業貸款超過1800億元，精準支援製造業企業復工復産達産和持續健康發展。

北汽新能源是目前國內純電動汽車技術能力最強、産品線最豐富、産業鏈最完整的新能源汽車企業之一。但隨著國內新能源車市場競爭日趨激烈，北汽新能源也需要不斷推進産品的升級換代，才能繼續保持在國內純電乘用車市場的優勢地位。近日，國開行北京分行為北汽新能源提供10億元製造業專項貸款，為企業加強技術研發、推動産品升級、提高産品核心競爭力提供了有力支援，也為我國國産新能源汽車行業的發展注入了新的動力。

圖為國開行支援太原鋼鐵集團及下屬企業復工復産，努力完成全年目標任務。

太原鋼鐵（集團）有限公司是集礦山採掘和鋼鐵生産、加工、配送、貿易為一體的特大型鋼鐵聯合企業，也是全球不銹鋼行業領軍企業。今年以來，國開行山西分行及時對接企業復工復産資金需求，向太鋼集團及其下屬企業提供了10億元人民幣和3000萬美元專項貸款，支援其加快復工復産，趕回生産進度。

世界500強企業金川集團是一家集採礦、選礦、冶煉于一體的大型有色、化工聯合企業。作為我國最大的鎳鈷生産基地、鉑族貴金屬提煉中心和第三大銅生産企業，金川集團在金昌市以及甘肅省工業體系中佔據著重要地位，可輻射帶動上下游多家企業。疫情發生以來，金川集團面臨著國內外主要市場有色金屬價格下跌，且企業物流受到影響的局面，承受著原料供應、産品銷售兩端的壓力，資金壓力加大。國開行甘肅分行為企業提供3億美元外匯專項貸款，用於從境外採購原材料，幫助企業順利完成各項生産任務。

民營、中小微企業抗風險能力相對較差，受本次疫情影響最為明顯，也是國家重點支援的對象。國開行以轉貸款為抓手，與城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等中小金融機構廣泛開展合作，將國開行資金優勢與中小金融機構貼近市場、貼近客戶的服務優勢有效結合，凝聚更好服務中小微企業的合力。截至4月底，國開行今年已發放轉貸款454億元，為民營、中小微企業開展正常生産經營送去了“及時雨”。

廣西賽爾醫療是一家從事醫療設備、醫療用品銷售的小微企業。疫情發生以來，該公司擴大購貨量，加班加點生産醫療産品，資金週轉較為緊張。國開行廣西分行積極響應其融資需求，高效完成信貸審批流程，通過轉貸款的方式，以低於當地小微企業平均貸款利率30%的利率向客戶發放100萬元貸款，切實讓利企業。“這筆貸款的成本比我們去年同等金額的貸款低了3.3萬元，讓我們切實感受到了國家的好政策。”賽爾醫療的一位負責人表示。

青海大通縣已在2018年實現脫貧，當地百姓正在各級黨委政府領導下，大力發展中藥種植、藏羊、牦牛及規模化生豬養殖業，全力奔向幸福生活。然而，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了全縣致富的步伐。了解到這一情況後，國開行青海分行第一時間組織人員下沉到全縣各鄉鎮，了解種養殖合作社、肉類加工小微企業融資需求，同時積極對接大通農商銀行，在兩個工作日內高效完成1億元轉貸款合同簽訂、貸款發放及支付工作，支援了當地20余家種植合作社開展生産經營，以及40余家牦牛、生豬、藏羊養殖合作社購入小羊羔、小牛犢及豬崽良種，為大通縣鞏固脫貧攻堅成果提供了堅實保障。

圖為國開行支援雲南農墾集團旗下企業推進昭通馬鈴薯種植項目，及時採購農資物資開展春耕備耕。

為支援各地在新冠肺炎疫情衝擊下不誤農時有序開展農業生産，國開行加快春耕備耕專項貸款投放，今年前四個月已實現發放超過90億元。比如，向中農集團下屬的2家全國化肥、農藥銷售龍頭企業提供45億元專項貸款，用於開展春耕化肥、農藥備貨；向雲南農墾集團有限公司發放專項貸款2.6億元，支援農墾集團及其下屬企業開展春耕備耕；向河南豫糧集團、河南黃泛區農場集團發放專項貸款8000萬元，用於滿足企業春耕備耕所需的化肥、種子採購及田間耕作費用支出；向江西沃爾得農資連鎖集團發放貸款5000萬元，支援企業復工復産，加快推進農資生産及銷售。此外，國開行前四個月還發放了春耕備耕轉貸款逾57億元，支援了9000余戶農戶、新型農業經營主體和小微企業。一筆筆來自國開行的貸款化作“春雨”，滋潤了田間地頭，也下到了農民心頭。

精準發力 決戰決勝脫貧攻堅

4月中旬，國開行通過中央國債登記結算有限責任公司成功發行1年期110億元脫貧攻堅專題債券，所募資金將主要用於國開行向深度貧困地區發放重大基礎設施、農村基礎設施和産業扶貧等領域的扶貧貸款。這是國開行充分發揮開發性金融功能和作用，通過債券市場引導社會資金支援扶貧工作，全面做好脫貧攻堅金融服務的又一創新舉措。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。國開行認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把支援掛牌督戰重點縣脫貧攻堅作為重中之重，深入開展深度貧困地區脫貧攻堅、東西部扶貧協作、定點扶貧“三大行動”，著力鞏固脫貧成果，強化融智扶志，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。今年前四個月，國開行發放扶貧貸款1086億元，全年將實現發放不低於2000億元。

針對52個掛牌督戰縣的實際情況，國開行按照“一縣一策”原則，分別制定金融服務方案，在不增加地方政府隱性債務的前提下，通過市場化方式支援掛牌督戰村扶貧産業、“兩不愁三保障”等重點領域和薄弱環節。在實踐中，國開行對掛牌督戰縣村給予放寬項目準入信用等級、執行更加優惠的貸款利率、提高不良貸款容忍度等差異化支援政策，切實加大傾斜支援力度。同時，國開行還通過向掛牌督戰縣所在市州派駐扶貧金融專員，為雲南瀘水、四川昭覺、甘肅東鄉等掛牌督戰縣編制脫貧攻堅諮詢報告等方式，協助當地做好疫情防控和脫貧攻堅工作。今年，國開行將向掛牌督戰縣村發放扶貧貸款不低於200億元。

新疆喀什屬於深度貧困的“三區三州”地區，畜牧業是當地的傳統産業。近年來，喀什地區把支援畜牧業發展確定為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，提出依託産業發展實現貧困人口年每人平均增收500元的目標。國開行新疆分行發揮開發性金融優勢，融資支援當地農業産業化龍頭企業——新疆阿斯曼牧業股份有限公司全面拓展畜牧産業上下游業務，在喀什打造南疆現代化牛羊養殖加工銷售示範基地。這一項目可直接帶動少數民族建檔立卡貧困人口就業增收，並通過向貧困戶採購飼草料以及分批為當地少數民族農民培訓養殖技術等方式，助力提升內生發展動力。今年以來，國開行已向該公司發放貸款700萬元，有力支援了企業復工復産達産。

四川古藺縣是國開行定點扶貧縣，在東西部扶貧協作中，承接招引了東部多家勞動密集型企業進駐開設“扶貧車間”。古藺縣高樂皮具有限公司就是其中之一，目前員工500余名，其中貧困戶超過20%。疫情發生後，該公司承擔了全縣口罩生産任務，急需資金開闢生産線、購置相關設備和原材料。國開行四川分行迅速響應對接，利用派駐幹部下沉優勢，現場協助企業做好前期準備，並積極協調經信部門，推動企業成功納入全國重點防疫企業名單。隨後，該分行開闢綠色通道，簡化審批流程，高效向古藺高樂皮具公司發放300萬元人民銀行專項再貸款，並給予政策範圍內最大利率優惠，切實為扶貧車間減負，全力支援戰“疫”。

貴州務川縣石朝村群眾最近心情很不錯，因為這個村該出欄的雞全賣出去了。日前，國開行借助東西部扶貧協作機制，幫助石朝村村民將3000隻烏骨雞順利銷往寧波，獲得近30萬元收入。消費扶貧是決戰決勝脫貧攻堅的一項重要舉措。為助力解決貧困地區農畜牧産品滯銷問題，國開行大力開展消費扶貧專項行動，依規通過食堂大宗食材採購、工會購買等方式加大直接購買力度，並積極動員客戶資源和其他社會力量幫助貧困地區銷售農産品。今年以來，國開行直接購買和幫助銷售貧困地區農産品已超過1000萬元。

在疫情衝擊下，今年畢業的貧困學子就業面臨嚴峻形勢。3月下旬至4月下旬，國開行在國務院扶貧辦、教育部和人社部的政策指導下，聚焦西部12省區市家庭經濟困難高校畢業生就業需求，與支付寶合作舉辦為期1個月的線上專場招聘會，積極幫助家庭經濟困難學生實現就業脫貧。據統計，招聘會期間共有來自12個西部省份的2.6萬家企業提供了6.5萬個就業崗位，超過8.2萬人次學生通過這一平臺向企業投遞了簡歷。

危難之處顯身手，關鍵時刻顯擔當。作為我國的開發性金融機構，國開行始終秉持“增強國力、改善民生”的家國情懷，始終致力於在服務國家戰略中體現自身價值、實現可持續發展。面對疫情防控常態化背景下，統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展的新形勢、新任務，國開行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，發揮逆週期調節作用，加大對實體經濟的支援力度，助力做好“六穩”“六保”工作，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會作出新的貢獻。（郭凱軒）