吳明：用提案與時間賽跑，和病魔較量

編者按：2020年初，一場突如其來的新冠疫情席捲中國，全國兩會也因為疫情推遲。全國政協在黨中央的領導下上下一心，積極投入抗疫戰鬥，同時也通過電話會議、線上研討等形式積極履職，保障政協各項工作順利進行。在全國政協十三屆三次會議召開前夕，我們採訪了來自不同界別的十位全國政協委員，了解他們在疫情中積極履職的奮鬥故事。

吳明 全國政協委員，九三學社中央委員、醫藥衛生專門委員會主任，北京大學醫學部公共衛生學院衛生政策與管理系主任、教授

2020年春節，一場猝不及防的疫情席捲而來。這場新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。同時，也是對我國醫療衛生體系提出的一次重大挑戰。

“從年三十開始，我開始就坐在辦公室裏頭寫建議”，吳明説。

立足本職 數十條建議爭分奪秒助防控

從《加強統籌協調、防控疫情必須全國一盤棋》到《疫情防控切忌形式化、簡單化，應關注工作實效》，再到《警惕和預防疫情引發“次生災害”和“衍生災害”》，2月8號之前，吳明就撰寫並提交了10份建議。為了提出更具有針對性的建議，吳明對多渠道的資訊進行了全面對接和綜合。除了新聞報道、微信網友資訊、專家評論外，她通過與一線疾控中心人員、醫院和基層醫務人員以及基層衛生行政部門管理人員進行經常性地線上溝通，了解實際情況和聽取一線聲音，她還通過觀察周邊社區防控情況、訪談社區工作人員和志願者，了解工作難點和培訓情況等。

能做到與時間賽跑，在短時間內以專業視角追蹤和研判疫情的走勢，直擊公共衛生管理方面的痛點，核心還是吳明長期以來對政策的專業研究、對醫療衛生系統實際的了解、對基層情況的聚焦觀察。實際上，早在前年，吳明就提出過《加強我國疾控體系建設刻不容緩》的建議，針對我國疾控體系存在問題，呼籲各方重視疾控體系的建設。

目前，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，但是也暴露出我國在重大疫情防控體制機制、疾病防控體系、相關法律法規等方面存在的一些短板。針對這些問題，吳明撰寫了“對新冠肺炎疫情防控工作‘灰犀牛’事件的研判分析及對策建議”，“加強頂層設計、推進協同治理、提升重大突發公共衛生事件的處置能力”，“關於完善突發公共衛生事件相關法律的建議”等多項提案。“未來，政府應該進一步重視疾病防控體系和公共衛生應急管理體系建設，並將這作為政府治理體系和治理能力建設重要內容。其次，要加強疾病防控體系能力建設，加強風險意識、重視應急預案工作的落實，切忌形式化，做好應急的基礎準備”吳明説。

盡心履職 多年深扎公共衛生領域提建言

作為政協委員，吳明執筆、撰寫、帶隊調研……提出了上百份建議。建言獻策17年，吳明曾獲得北京市統戰部優秀調研報告二等獎、三等獎、九三學社中央“參政議政工作突出貢獻獎”等。她撰寫的多份提案曾被九三學社作為黨派提案提交，多次獲得了國務院和北京市市委、政府相關領導的批示。

作為公共衛生領域的政策研究專家，疾病防控和公共衛生體系、應急管理體系建設、基層衛生服務體系建設、公立醫院改革、醫保改革、藥品耗材集採等，她涉足多個領域，近五年承擔國務院、國家衛健委、醫保局和北京市等各級政府相關部門委託的政策研究和評估課題30余項。“它們都是相互聯繫的，所以做得越多、涉及範圍越廣，就會越有融會貫通的感覺。”

作為教育工作者，吳明還積極呼籲和參與推進公共衛生專業的學科建設。目前，北京大學公共衛生學院正在籌建公共衛生應急管理的二級學科。“除個別學校設有相應學科外，公共衛生應急管理學科建設幾乎還是空白，”吳明介紹，“面對突發公共衛生事件，從風險監測和預警、風險評估到突發情況的應對等等，我們有太多需要研究的問題，也需要很多應急管理人才，但目前這方面的人才非常稀缺。”

無論從人才培養，還是經費投入、體制機制改革，推進疾病防控體系和應急管理體系建設已經刻不容緩。吳明期待，通過即將召開的兩會，能進一步凝聚共識，促進各方加強對公共衛生的重視和投入，進一步完善體制機制，加強相關體系建設，也希望能吸引更多優秀人才加入到相關的行業中來。