聚焦職業健康保護行動 維護勞動者身體健康

職業病防治工作事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，加強安全生産工作，推進職業病危害源頭治理。這充分體現了黨中央、國務院對職業病防治工作的高度重視，對廣大勞動者的親切關懷。開展職業健康保護行動，提升職業健康工作水準，有效預防和控制職業病危害，對切實保障勞動者職業健康權益、維護勞動者身體健康、促進經濟社會持續健康發展至關重要。

要牢固樹立“大衛生、大健康”理念。黨的十九屆四中全會指出，堅持關注生命全週期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務。這充分體現我們黨對維護人民群眾健康的堅定決心。在工作生活中，必須把人民健康放在首位。“經濟要發展，健康要上去”。職業病防治工作關係廣大勞動者的身體健康和生命安全，是重大的社會問題和民生問題，要堅決糾正“重經濟發展、輕職業健康”的傾向。必須牢固樹立“大衛生、大健康”理念。要廣泛深入宣傳黨中央、國務院關於職業病防治工作的重大決策部署，積極宣傳深入開展職業健康保護行動的重大意義，廣泛動員全社會力量參與到職業病防治工作中來，營造良好工作氛圍。職業健康保護行動作為健康中國行動的15項專項行動之一，要落實“預防為主”工作方針，盡可能減少各類職業病危害因素對勞動者健康的影響，從源頭上解決“不得病、少得病”問題。同時，也要從過去的傳統職業病防治轉變到全方位、全職業人群健康保護，把職業健康與深化醫改、疾控體系改革相結合，加強技術支撐能力建設，納入基本公共衛生服務項目，納入健康中國行動同步實施和推進，切實保護廣大勞動者的職業健康。

要進一步落實主體責任。大力開展職業健康保護行動，強化落實勞動者個人、用人單位和政府三方責任，才能夠更好地保護勞動者的健康。一要強化勞動者自我保護意識。2020年4月25日至5月1日是全國第18個《職業病防治法》宣傳周，我們要紮實開展“職業健康保護·我行動”主題活動，引導勞動者行動起來，做自己健康的第一責任人。通過廣播、電視、微網志、微信、短視頻等多種載體，通過問卷調查、知識競賽、視頻講座等各種活動，引導其樹立防護意識，掌握防護技能，主動保護自身健康，形成人人關注職業健康、爭做健康達人的良好氛圍。二要強化用人單位主體責任。堅持正面引導與反面警示相結合，通過用人單位職業衛生基礎設施建設，改善職業衛生工作基本面，推動用人單位提升職業危害防治水準；專項整治重點行業，通過對礦山、化工、冶金、建材、木質傢具（套裝門業）製造、皮鞋製鞋等重點行業的專項整治行動，推進企業改善作業條件；加大對企業的執法力度，抓典型案例，依法依規進行處罰，發揮“震懾一批、教育一方、促進一行”的作用，推動企業落實主體責任。三要強化政府監管職責。各級政府相關部門應成立相應的組織機構，完善屬地管理工作機制，推進職業病防治與財稅、教育、科技、醫保、社會保障、安全生産、環境保護等各方緊密銜接，形成齊抓共管格局，確保各項工作有佈置、有要求、有檢查、有考核，層層壓實責任，把各項防治工作落到實處。同時，全面推行“雙隨機、一公開”監管，進一步改進執法方式，提高執法實效，對發現的違法違規行為，都要嚴格執法、嚴肅處理，樹立起職業健康監管的法治權威。

要著力做好重點工作。聚焦重點行業、重點疾病、重點環節，依法防治、源頭治理、綜合施策，全面開展職業病防治工作，堅決防控職業病危害，增進廣大勞動者的健康福祉。一要完善監管體系。健全執法網路，調整內部職責，在市和區縣兩級監督機構中設立職業健康執法科室，配備執法人員；在鄉鎮和街道設置專（兼）職檢查人員或協管員，形成縱向到底的監管網路；優化和整合職業衛生檢測評價、職業健康檢查、職業病診斷等方面的專家資源，逐步完善市、區縣職業病防治技術支撐體系；加快職業健康監管資訊化網路平臺建設，提升職業病危害風險預警水準、監管工作效率。二要抓實塵肺病攻堅行動。重慶市報告塵肺病人4萬餘人，佔全部職業病報告病例的95%以上。防治塵肺病，關鍵在於源頭防範。要按照“防、治、管、教、建”五字策略，認真貫徹落實《重慶市塵肺病防治攻堅行動實施方案》，關口前移，做好源頭防範，加強職業性塵肺病主動監測，做好塵肺病患者的救治救助工作，提高保障水準，從源頭上防範和遏制塵肺病、職業中毒高發態勢。在黔江區、開州區、城口縣、奉節縣開展塵肺病肺康復站試點建設基礎上，推廣到各區縣，到2020年底，符合建站條件的區縣至少建成1個康復站，通過康復治療，減少當地塵肺患者住院次數、減輕住院負擔，增強生活信心。三要紮實做好監測、篩查和隨訪工作。強化職業病危害源頭控制，推進健康企業創建工作，2020年底前全市健康企業試點100家，各區創建健康企業不少於3家、各縣創建健康企業不少於2家。繼續開展職業性腫瘤監測和塵肺病主動監測等工作，對14類職業性致癌物進行監測、篩查，及時了解接觸職業性致癌物勞動者職業健康現狀和分佈，做到早發現、早治療。

（作者係市衛生健康委黨委書記、主任）