北青報：衛星網際網路“新基建”發展要做好頂層設計

國家發改委有關負責人日前介紹，新型基礎設施主要包括資訊基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三大類，其中資訊基礎設施包括以5G、物聯網、衛星網際網路為代表的通信網路基礎設施，以人工智慧、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智慧計算中心為代表的算力基礎設施等。這是中央提出加快推進新型基礎設施建設以來，衛星網際網路首次被明確列入“新基建”範圍。

衛星網際網路是利用大量衛星組成通訊網路，發揮衛星通信覆蓋面廣、容量大、不受地域影響等優勢，為邊遠、分散地區以及空中、海上用戶提供網際網路服務的網路體系，是國家民用空間基礎設施的核心內容。據報道，衛星網際網路正式列入“新基建”後，衛星網際網路概念股走強，多家相關公司股票股價上漲，表明業界和社會對衛星網際網路發展前景頗為看好，也預示著我國衛星網際網路“新基建”將進入加速發展、全面競爭新階段。

與相關公司股票上漲同時傳出的，還有我國民營科技企業在衛星網際網路領域取得積極進展的消息：吉利汽車宣佈，首發雙星預計今年6月進行星箭合體試驗，年底前在甘肅酒泉完成發射，展開全球首個低軌導航增強衛星系統商用驗證。吉利低軌衛星佈局形成後，將提升導航高精度至釐米級，不僅有利於公司自身立體出行佈局，還將與汽車製造、未來出行、大數據等行業深度融合，持續創造衛星網際網路商用價值。

我國對民用空間基礎設施建設有較成熟的佈局。2014年11月，國務院下發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，其中提出鼓勵民間資本研製、發射和運營商業遙感衛星。2015年10月，國家發改委等三部委印發《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015-2025年）》，提出逐步建成衛星遙感、衛星通信廣播、衛星導航定位三大系統民用空間基礎設施，鼓勵支援有資質的企業投資建設規劃內的衛星。國新辦發佈的《2016中國的航太》白皮書提出，鼓勵引導民間資本有序參與航太科研生産、空間基礎設施建設、衛星運營等航太活動，大力發展商業航太。

目前，我國衛星網際網路商用市場競爭已初步展開。央企集團方面，中國航太科技和中國航太科工分別提出低軌通信計劃“鴻雁星座”和“虹雲工程”，兩家都在2018年發射了首顆驗證衛星。民企方面，今年1月，銀河航太成功發射首顆低軌寬頻通信衛星；九天微星計劃用72顆衛星構建低軌物聯網星座。今年3月，吉利在台州啟動衛星項目，成為國內首家自主研發低軌衛星的車企，如果年底首發雙星成功，將是民間資本製造業與衛星網際網路深度融合邁出的重要一步。

相較國內衛星網際網路商用市場的競爭，更關鍵的還是中國企業和美國企業之間的競爭。中美兩國雖同屬衛星網際網路領域第一梯隊，但美國已經具有較明顯的優勢：2015年“矽谷狂人”馬斯克提出“星鏈計劃”，2019-2024年間發射約1.2萬顆衛星組成“星鏈”網路，為全球範圍提供低成本網際網路服務，目前已發射422顆衛星。此外，亞馬遜、蘋果、OneWeb等巨頭都公佈了雄心勃勃的“造星計劃”。群星璀璨的背後，世界衛星網際網路競爭將日趨激烈。

為促進我國衛星網際網路“新基建”有序健康發展，國家層面應做好頂層設計，研究出臺有關指導意見和標準規範，統籌協調國企民企各方力量，鼓勵支援民企加大資金技術等投入，不斷提高中國企業整體科技攻關水準和國際競爭力。