北青報：工傷保險掛鉤職業病“黑名單”值得推廣

4月25日至5月1日，是第18個職業病防治法宣傳周。近日，廣州市印發工傷保險浮動費率管理辦法的通知。與此前浮動費率辦法有所不同，通知設置了“紅黑榜”，明確在上一年度內被列入安全生産與職業病危害“黑名單”的用人單位，在已有費率浮動檔次基礎上再上浮兩個費率檔次。（4月27日《工人日報》）

按照國家人社部制定的工傷保險費率政策，根據不同行業的工傷風險程度，由低到高，依次將行業工傷風險類別劃分為一類至八類。每類行業內又分為若干費率檔次，根據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率、職業病危害程度等因素，確定其在所屬行業不同費率檔次間是否浮動。大體原則就是發生工傷多的企業，下一年度繳納的工傷保險費率向上浮動，反之則費率將向下浮動。

如今，廣州出臺新的工傷保險浮動費率管理辦法，將職業病“黑名單”與工傷保險費率掛鉤。在上一個自然年度內，被依法列入含各類安全生産與職業病危害“黑名單”的用人單位，在確定的費率浮動檔次基礎上再上浮兩個費率檔次。此舉對於引導企業注重職業病衛生防護和職業病防治大有裨益。

工傷保險賠償實行的是無過錯責任原則，無論工傷事故的責任歸於用人單位還是職工個人或第三者，受害者都會得到應有賠償。這一規定有助於保護勞動者權益，但在客觀上也導致一些用人單位對於預防和控制職業病缺乏重視。在有的用人單位看來，只要參繳了工傷保險就萬事大吉，從而在生産經營中忽視職業衛生和防護，為節約成本而在防護工作上偷工減料，導致勞動者患上職業病。這一做法的實質，就是將違法用工的風險轉移到工傷保險基金上，造成基金的大量流失，嚴重影響基金的正常運轉，對於其他做好防護保障的企業也是不公平的。

工傷保險費率掛鉤職業病“黑名單”，一方面體現了權責對等原則。被列入職業病“黑名單”的企業，都是職業病預防控制措施不到位，威脅勞動者生命健康，發生工傷賠償風險較大的企業，理應為此承擔更多的繳費義務。另一方面具有一定的倒逼作用。通過浮動費率這一杠桿，促使廣大用人單位積極落實主體責任，提升職業健康工作水準，有效預防和控制職業病危害，維護勞動者身體健康。

根據國家安監總局《對安全生産領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》第二條，生産經營單位發現重大生産安全事故隱患，或職業病危害嚴重超標，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的，納入聯合懲戒對象。工傷保險費率掛鉤職業病“黑名單”，是失信聯合懲戒的有益探索，值得其他地方借鑒推廣。與此同時，對於保障措施到位、職業病防控有力的紅榜企業，也應採取有效的激勵政策，適當下浮工傷保險費率，從而做到獎懲並舉、賞罰分明，引導用人單位不斷改善工作環境，切實保護勞動者的健康權益。