廣東十部門聯合發文 推動農村供需充分結合刺激消費

4月15日，廣東省發展改革委等十部門聯合印發《廣東省關於促進農村消費的若干措施》（以下簡稱《措施》），主推汽車下鄉、家電下鄉。

省發改委有關負責人表示，《措施》有兩個特點：一是刺激需求和加大供給相結合，抓住疫情過後的消費回補期，以財政補貼政策激發農村居民大宗消費需求，同時推動行業針對農村市場加大供給和讓利，從而充分釋放農村消費潛力；二是軟硬體建設相結合，既要夯實農村路網、水電氣網、通信網、物流網等適應農村消費升級的硬體基礎，又要通過加強消費扶貧、營造放心消費環境等措施來完善促進農村消費升級的制度環境。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦認為，穩增長重點是穩消費、特別是穩居民消費。對低收入群體的補貼要盡可能促進消費，部分補貼將轉化為企業收入和政府財政收入，有助於縮小收入差距，保護生産力，提升人力資本。

通過財政等綜合政策拉動農村消費，正是廣東在推動農村消費提質升級、提升農村生活水準的同時，幫助企業應對國際經濟貿易變局的重要之舉。

存量低增速快▶▷

農村汽車市場潛力大

汽車下鄉被擺在《措施》的首要位置。

汽車是住房以外老百姓的單件消費金額最高的商品之一，相對應的汽車製造産業也對廣東經濟關係重大。《措施》提出，對農村居民在汽車銷售企業以舊換新的，除享受財政補貼外，鼓勵汽車銷售企業給予增值服務。

在這背後，是國內汽車銷售市場正在從城市向農村“下沉”的反映。中汽協數據顯示，去年前10個月，我國汽車産量和銷量分別為1814.9萬輛和1837.1萬輛，同比分別下滑11.4%和10.3%。但在持續低迷的車市中，仍有三個亮點：二手車、年輕用戶、農村市場。

在眾多電商企業發力二三線城市及農村市場的同時，汽車品牌在農村的競爭也越來越激烈。

省發改委有關負責人告訴記者，數據統計顯示，2018年廣東省農村居民每百戶摩托車保有量為116.7輛，遠超全國和蘇魯浙平均水準，但汽車保有量為22.7輛，僅比全國平均水準22.3輛高0.4輛，低於山東、浙江、江蘇等省份。

與此同時，2015—2018年廣東農村居民每百戶汽車保有量年均增長28.5%，顯示廣東省農村汽車消費處於較快上升時期。此外，考慮到城市擁堵、環境污染等問題，農村居民購車對優化城鄉消費結構和交通佈局，同樣頗具意義。

另外，農村消費水準也快速提高。以廣東為例，去年鄉村消費品零售額5474.71億元，增長9.8%，增速超過城鎮2個百分點，全省消費中鄉村佔比隨之提高0.2個百分點。按照9.8%的增速計算，廣東農村消費市場有望在十年左右達到萬億規模。

此外，汽車消費在直接帶動油品消費的同時，自駕出行帶來的交通便利還可以進一步促進餐飲、旅遊、購物等其他消費。

穩消費是關鍵▶▷

讓農民“有錢花”“敢花錢”

今年是全面建成小康社會的收官年，在此背景下，《措施》並未僅僅停留在對消費的短期刺激上。

除了鼓勵汽車、家電下鄉之外，《措施》在提升農村人居環境方面出臺多條硬招：塑造具有嶺南歷史文化內涵的農房建築風格；100人以上自然村道路硬化，珠三角核心6市建制村100%通雙車道；20戶以上省定貧困自然村集中供水全覆蓋；20戶以上自然村寬頻網路全覆蓋；打造農産品冷鏈物流骨幹網。

這些舉措的共同著眼點在於，提升農村居民的整體生活品質，營造良好消費環境，讓農村居民“有錢花”“敢花錢”。為此，廣東將不斷完善並升級覆蓋鄉村的路網、水電氣網、通信網、物流網，提升商品和服務的流動效率。

例如，《措施》提出，鼓勵農村居民購買新能源車，與之匹配的，將加快推進“四好農村路”、農村公共充電設施建設。

再如，《措施》提出，家電下鄉鼓勵農村居民購買4K電視機、手機等家電産品，與此同時，將進一步提高農村電網供電可靠率，珠三角9市鄉鎮和粵東西北縣城實現5G網路覆蓋，推動手機生産企業加快推出千元左右級別的5G手機。甚至連百姓最關心的資費問題也明確列入：進一步降低農村建檔立卡貧困人員通信資費，特別是網路流量資費，鼓勵通信運營商面向農村居民推出專門的流量包。

記者注意到，《措施》透露，省級財政對汽車下鄉、家電下鄉專項行動予以支援，鼓勵各市跟進出臺相關促進農村消費的措施。

那如何界定補貼對象、確保補貼資金的安全有序發放？《措施》提出，積極運用人工智慧、大數據技術為相關農業企業或農戶進行風險畫像和信用評級，建立完善農村消費貸款戶的信用評估和查詢系統，降低信貸風險。

此外，《措施》提出要加強市場監管，對農村地區嬰幼兒配方乳粉、藥品、農資等産品品質開展監督抽查，開展重點産品品質安全專項整治、兒童和學生用品守護行動，營造放心消費環境。（記者 王彪 吳哲）

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廣東省徵集汽車下鄉推廣車型百款車型有望納入補貼目錄

4月15日，廣東正式發佈《廣東省關於促進農村消費的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確提出要開展2020年汽車下鄉專項行動，省級財政對本省農村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環節或燃油車購車資金上給予補貼。同時，廣東正式對外徵集汽車下鄉推廣車型，按照相關條件最多可有20家車企的100款車型納入。

《措施》指出，要開展2020年汽車下鄉專項行動，鼓勵汽車整車企業對廣東省農村居民讓利，在企業讓利基礎上，省級財政對本省農村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環節或燃油車購車資金上給予補貼。鼓勵淘汰國三及以下標準舊車輛，對農村居民在汽車銷售企業以舊換新的，除享受財政補貼外鼓勵汽車銷售企業給予增值服務。同時，支援農商行、農信社聯合銷售企業為農村居民制定購車金融産品，鼓勵為徵信良好的農村居民辦理無抵押購車貸款。支援汽車金融企業為農村居民開發專屬汽車消費貸款方案，等等。

為了給市場提供豐富産品，保障産品品質和售後服務水準，廣東省汽車流通協會同日發佈了《關於徵集廣東省2020年汽車下鄉推廣車型的公告》（以下簡稱《公告》），面向行業頭部企業且深耕廣東市場的整車生産企業徵集推廣車型。

按照《公告》要求，參加2020年廣東汽車下鄉專項活動的整車生産企業，需為2018年、2019年連續兩年乘用車銷量在行業前20名，同時在廣東省各地市都應有正常運營直營店或4S店，每家企業可推薦5個自産乘用車車型。這樣意味著，本次廣東汽車下鄉專項行動最多可有20家企業的100款車型納入補貼範圍。

在具體車型方面，需要滿足相關條件，包括符合國家乘用車類別，車身外部標識中“企業名稱”“商標名稱”和“車型名稱”均為同一車型。並且燃油車最低指導價不低於5萬元，新能源車型最低指導價扣除國補後不低於7萬元。

同時《公告》明確指出，對農村居民的汽車裸車銷售價格，不得高於同一車型同一銷售區域前1個月內裸車銷售價格平均；對農村居民購買汽車的綜合優惠達到車輛指導價的10%以上。並且，需要針對農村市場提出專有售後服務措施、金融服務、以及以舊換新增值服務。（記者 郭小戈 實習生 寧玉瑛）