榆林市榆陽區：讓“凈美”成為鄉村振興的亮麗底色

一排排鱗次櫛比的現代民居，一條條筆直通暢的柏油馬路，乾淨整潔的農家小院，生機勃勃的農家菜園，休閒廣場、健身器材、垃圾箱等設施一應俱全……走進榆陽區金雞灘鎮柳樹灘村，53歲的村民慕如義感嘆：“生活環境大變樣，日子越過越舒心。”

近年來，榆陽區把農村人居環境整治工作作為鄉村振興的第一場硬仗，加強組織領導，統一思想認識，採取有力措施，積極開展農村人居環境整治工作，鄉村面貌明顯改善，群眾生活觀念明顯改觀。今年以來，榆陽區按照“區級指導、鄉鎮組織、村為單元、農民主體、多方參與、市場化運作”原則，全區上下齊心協力、攻堅克難，打響了農村人居環境整治的春季戰役，堅決掃除村莊“臟亂差”問題，農村面貌正在發生深刻變化，“凈美”成為鄉村振興的亮麗底色。

牛家粱什拉灘村新居。

分類推進——掀起春季整治行動熱潮

今年，榆陽區按照“一週之內見到實效、一月之內明顯改觀、全年持續整改到位、同步建立長效機制”的既定目標，按照“三改合一”“四區分離”“五化同步”和劃行規市的整治模式，再次掀起春季農村人居環境整治熱潮。

榆陽區積極推進美麗集鎮、美麗農居建設，全面鋪開舊居、窯洞民宿改造，推進“劃行歸市”，設計建設鄉鎮汽修市場和機械維修市場，對16個鄉鎮街道進行硬化、鋪設管網、建設公廁，拆除廢舊房屋；推進農村生活垃圾和生活污水治理，規範垃圾收集處理，初分類建築垃圾和生活垃圾，配備農村垃圾收容收運設施，引導各村利用集體空閒房屋改造“垃圾資源收集站”，採用PPP模式加快污水處理站建設；紮實分類推進農村廁所革命，充分調查廁改滿意度，推廣6種廁改技術模式，建設形成示範樣板，並編制農村戶廁建設有關標準規範；加強農業面源污染綜合治理，廣泛開展農藥包裝廢棄物有償回收處置、農田廢舊地膜回收置換宣傳，設置回收無害化處置二級回收點，綜合加工利用秸稈，嚴禁露天焚燒，加強規模養殖場糞污資源化利用；統籌推進春季綠化，推動農村標準化養殖小區建設項目，抓好“十鄉十村十件事”創建村人居環境整治，加快建立人居環境治理長效機制。

拆除廢舊房屋。

“政府幹部天天來村裏宣傳指導，動員每家每戶開展農村人居環境整治，把原來的陳年垃圾全都清理了，垃圾收集點也建起來了，村民的觀念也改變了，再也不亂扔亂倒垃圾了，現在我們村的環境面貌煥然一新。”魚河鎮王新莊村村民張有祥説。

多元參與——凝聚起強大整治合力

為了做更廣泛的動員，榆陽區指導各行政村將農村人居環境整治工作相關內容融入村規民約；通過大喇叭、微信、電視、網路等多種宣傳形式，大力宣傳農村人居環境整治政策、內容、措施，明確村民維護村莊環境義務，嚴格實行門前“三包”制度，動員廣大農民群眾積極主動參與農村人居環境整治。同時，與村級新時代文明實踐站結合起來，設立村民光榮榜、日常行為紅黑榜，鼓勵先進、激勵後進，切實增強農民群眾自覺性、主動性，確保村莊常年乾淨、整潔、有序。

榆陽區還組織動員機關單位黨員和幹部職工積極參與農村人居環境整治。包抓鄉鎮村的部門和駐村聯戶的扶貧單位由黨支部組建志願服務隊，結合脫貧攻堅“三排查三清零”和包鄉包村工作，主動對接鄉鎮認領任務，進村入戶開展農村人居環境整治義務勞動，開展“共建美麗鄉村”主題黨日活動。大力提倡有親屬在農村居住的幹部職工，雙休日返鄉返家積極參與人居環境整治，並做好群眾教育引導和思想動員工作。

幹群共同參與人居環境整治。

榆陽區林業局各黨支部組織黨員幹部到結對包扶的貧困村，與村黨支部聯手開展農村人居環境整治。“開展黨支部結對共建活動，組織黨員幹部參與到農村人居環境整治志願服務之中，密切了各黨支部之間、黨員之間、黨員與群眾之間的聯繫，發揮‘林業服務農村’的積極作用，促進了機關黨建與包扶支部脫貧攻堅、鄉村振興、生態建設等工作的優勢互補、相互促進和共同發展，讓榆陽區農村的村容村貌‘靚’起來，農民生活方式‘綠’起來，農村生態環境‘美’起來。”榆陽區林業局黨組書記、局長高來偉説。

榆陽區大河塔鎮組建“鎮村幹部+駐村工作隊+黨群志願者+駐地企業”人居環境整治先鋒隊，廣泛動員，率先行動，黨員幹部以實際行動發揮示範帶頭作用，引導廣大群眾樹立主人翁意識，自覺打掃房前屋後，聯動推進全鎮環境衛生整治實現“大變臉”“大清潔”。

獎優罰劣——為整治行動注入強勁動力

榆陽區出臺了《農村人居環境整治工作考核管理辦法》，按照“逐級考核、鎮村主體、落實責任、獎勤罰懶、長效運作”的原則，嚴格對相關單位進行考核，全面推動農村人居環境整治水準。設立1000萬元農村人居環境整治工作獎補資金，組建專班進行督查考評，現金獎勵、通報表彰先進單位，約談排名末位的單位主要負責人，問題嚴重的組織處理、紀律處分。4月15日兌現1000萬元一次性獎補資金，10月份再評比兌現一次。考核結果將作為領導班子獎優罰劣、調整配備、幹部選拔任用的重要依據。獎罰分明的制度機制，為農村人居環境整治工作注入強大動力，進一步提升整治效果。

此外，該區部分鄉鎮通過自籌資金的方式，開展評比獎勵活動，提高群眾改善人居環境的主動性和自覺性，激發群眾愛護環境、講究衛生的積極性。近日，孟家灣鄉開展“凈美家庭”示範戶評選活動，28戶“凈美家庭”代表高高興興地將鄉政府獎勵的價值800元的洗衣機領回家。

“凈美家庭”代表領取獎勵。

“環境衛生關係到群眾的切身利益，沒想到把衛生打掃好還能得到政府的獎勵，我要回家帶動家人和周圍的鄰居經常打掃衛生，讓自己生活的環境更好。”孟家灣鄉恍惚兔村村民劉懷林説。

總結經驗——加快建立長效機制

榆陽區堅持標本兼治、集中整治與長期治理結合，加快建立清理垃圾雜物、清潔美化村莊、清理畜禽糞污、凈化養殖環境、治理農業污染、改善生態環境、治理廁所糞污、規範污水排放、拆除亂搭亂建、整治公共空間、規範門店經營、消除馬路市場等問題的長效機制。

同時，建立政府主導與群眾自籌相結合的長效機制，採取群眾自籌、政府2.5倍配套獎補相結合的方式，在孟家灣鄉先行試點。一次性投入不超過128.3萬元，購買基礎設施設備試用。總結推廣魚河社會化服務、鎮川規行劃市、牛家梁“四區分離”、金雞灘村企共建、孟家灣村民自治等模式，鼓勵各鄉鎮、涉農街道結合實際建立人居環境治理長效機制。

“經過黨員幹部和廣大群眾的共同努力，人居環境整治工作取得了明顯成效。作為全區人居環境整治的試點鄉鎮，下一步，我們將不斷總結村組廣泛動員群眾的好辦法、好經驗，整合保潔經費、配齊保潔設備、加強保潔力量，逐步構建起戶分類、村收集、鄉轉運、區處理的工作機制。”孟家灣鄉鄉長吳換柱説。在整治過程中，提升的是面貌，改變的是習慣，村民由“旁觀者”變成“參與者”，進而變成“推動者”和“維護者”，在逐步改善人居環境中感受到鄉村實實在在的變化，獲得感和幸福感也明顯提升。

據悉，榆陽區將繼續大力開展愛國衛生運動，抓好農村人居環境整治，建設生態宜居的美麗鄉村，讓村容村貌煥然一新。（李承林 通訊員 張利平 李拴）