鳳翔：“4563”産業發展模式助力脫貧攻堅

伴隨著明媚的春光，鳳翔縣二十余萬畝蘋果園進入盛花期，果農們搶抓農時，正忙著進行疏花管理。

4月11日，在范家寨鎮綠寶果業蘋果基地，記者看到果園裏繁花似錦，疏花定花、放蜂授粉，二十余名工人忙得不亦樂乎。“今年果花繁盛，長勢好，只要科學作務一定是個豐收年。”該基地負責人曹銘元説。

産業興則農村興，發展産業是帶動貧困群眾脫貧致富的關鍵所在。鳳翔縣始終把發展産業作為增收脫貧和鞏固成效防返貧的治本之策，放在全縣農業産業結構調整大局中通盤考慮，紮實踐行“4563”模式，即：一人一技、一戶一業、一村一品、一鎮一特色；發展蘋果、特色種植、養殖、轉移就業和三産旅遊五大産業；發揮“示範園區、龍頭企業、專業合作社、電子商務、旅遊産業、黨員大戶+貧困戶”的“6+”模式帶動作用；落實政府引導、財政補助、金融支撐三重保障，解決貧困戶發展産業的後顧之憂。

位於鳳翔縣城北部的范家寨鎮，平均海拔900多米，晝夜溫差大，適合蘋果生長，是蘋果優生區，所産蘋果以個頭大、色澤紅、甜度高而著稱。該鎮立足鎮情，借助蘋果産業強，土地資源多的優勢，精準施策，內招外引，大力發展蘋果産業，有力地帶動群眾脫貧致富。全鎮蘋果面積3.9萬畝，挂果面積2萬畝，綠寶果業有限公司就是該鎮蘋果龍頭企業之一。

“要感謝黨的好政策，這幾年作物果樹國家不但有補貼，還有專家給我手把手教技術。”該鎮董家河村七組村民李金林，2016年納入建檔立卡貧困戶，為了一家人能擺脫貧困，在産業扶貧政策的幫助下，栽植蘋果3畝，積極參加鎮村組織的果業技術培訓和産業發展培訓，他努力拼搏，走上了脫貧致富的道路，成為其他貧困戶學習的榜樣。

“我在這裡務工三年多了，桃園就在家門口，不但上工方便，而且收入可以補貼家用。”45歲的卯會霞是該南指揮鎮八旗屯村一組貧困戶，她正和本村幾位村民忙著在桃園除草，每天有50多元的務工收入補貼家用。

南指揮鎮是農業大鎮，全鎮種植桃樹約1000畝，桃産業已成為全鎮群眾致富增收的特色産業之一。

“要鼓勵農民發展特色農産品産業，發展種養大戶、家庭農場、農業合作社和農業企業等新型農業經驗主體，使農村勞動力就地轉化為新型職業農民，發展農業産業化經營，促進農業增效農民增收。”南指揮鎮鎮黨委書記雒恩雄説。通過市場化運作，使貧困戶全鏈條鑲嵌、全環節受益，解決産業扶持“最後一米”的問題。

據了解，縣、鎮、村分別制定5年産業發展規劃和當年發展計劃，紮實開展産業技術培訓。縣財政每年列支1000萬元專項資金扶持蘋果産業發展；累計為25個互助資金協會注入財政專項扶貧資金1370.93萬元，扶持壯大村級集體經濟；出臺並調整5大類35條産業扶持政策，直接兌付到戶産業發展補助資金8516萬元；累計發放貧困戶小額信貸4032筆12915.5萬元，産業發展資金難題得到有效破解。

“看到縣上發佈的招聘資訊後，我就立即聯繫，沒想到很快找到了工作，縣勞動就業服務中心還把我們送到了寶雞高鐵站。”鳳翔縣陳村鎮托卜務村4組貧困戶黃保妮説。

日前，黃保妮等21名群眾分赴江蘇相城區、常州和甘肅隴南務工。隨著全國各地企業陸續復工復産，鳳翔縣掀起了農民工返城返崗熱潮。該縣結合實際，分類施策，積極對接東南沿海發達城市的企業和勞務公司，通過網路發佈招聘資訊，對外出務工群眾進行送站服務和“點對點”送工，贈送務工大禮包，為農民工外出務工保駕護航，確保有序安全到達工作崗位。

彪角鎮積極尋求組織和帶領群眾發展産業脫貧致富的途徑和門路，引進簡氏中藥材種植合作社在臥龍村投資發展。依託該合作社，鎮上進一步提出建設“藥香小鎮”的目標，相繼在候豐、石落務、三岔等村引進誠和貴、宏源祥及精農富倉中藥材種植合作社。

全鎮紮實推進“支部+基地+合作社+農戶”的幫扶脫貧模式，總投資6700萬元，完成流轉土地4600畝，種植黃芪、白術等中藥材3000畝，購置種藥機、運輸機等農用設備28台套，鋪築砂石路5條共3公里，並栽植綠化苗木，初步建成彪角鎮萬畝中藥材種植基地。

彪角鎮紅鳳花椒園、簡氏中藥材種植基地、范家寨鎮江山如畫花卉種植專業合作社等314家市場主體與貧困戶無縫對接，建立了穩定的利益聯結機制，5246戶貧困戶直接受益。

目前，全縣發展優質蘋果22萬畝，貧困戶6506戶12160畝；發展花椒、花卉、中藥材、紅薯等特色産業27.62萬畝，貧困戶4069戶13107畝；發展牛、羊、雞等養殖120.65萬頭（只），貧困戶3097戶4.95萬頭（只）；發展特色餐飲、民俗旅遊、電商等第三産業，其中電商帶動134人穩定就業；全縣轉移勞動力13.3萬人，其中貧困戶1.3萬人。(通訊員 王永剛）