西安市22條政策推動文化旅遊産業快速發展

2月29日，西安曲江大唐芙蓉園景區恢復對外開放。本報記者 張斌峰攝

隨著疫情形勢持續向好，社會秩序逐步恢復，復工復産步伐加快……如何克服疫情影響、紮實推進經濟社會發展？西安市委、市政府把推動文化旅遊産業快速發展作為突出抓好的重點工作，用全面、長遠的眼光看待文化旅遊産業，超前謀劃、精準發力、強力推動，出臺推動文化旅遊産業快速發展系列政策。

去年12月12日，西安市召開加強文化建設促進文化旅遊融合發展大會，出臺了文旅融合發展12條支援政策；今年3月2日，西安市委、市政府召開全市推動文化旅遊産業快速發展大會，出臺《西安市推動文化旅遊産業快速發展工作方案》（以下簡稱《方案》），22條“真金白銀”的支援政策，將為文旅産業加快發展注入強大信心和動力。

打造“千年古都·常來長安”品牌

22項具體任務謀劃文旅産業發展

在疫情的影響下，春節期間人群聚集的消費季已經過去，如何才能危中尋機、創新突破，把疫情的“冰凍期”轉化為發展的“機遇期”？

堅持項目引領、産業聚集是重中之重。今年，西安市安排文化旅遊在建項目23個，計劃投資137億元，將把項目建設作為加快文旅産業發展的重要抓手，把文旅聚集區作為加快文旅産業發展的重要平臺。西安市提出了加快推動小雁塔世界遺産環境提升、碑林歷史文化街區、易俗文化旅遊片區、西安文化商務區等地標性文旅項目建設；加快推動浐灞中華千古情、灃東華僑城、恒大文旅城、長安唐村·中國農業公園等重點文旅項目建設。以文化産業示範園區（基地）建設帶動文化企業聚集發展。打造老鋼廠設計創業産業園、西影電影藝術體驗中心等文化創意聚集區，形成永興坊、白鹿倉等關中民俗文化聚集區，推動蓮湖“老城根”、雁塔“大師之路”等主題音樂街區建設，拉動大唐不夜城、大唐西市等歷史文化聚集區的文旅消費。

從長久平安的美好寓意出發，古都西安推出全新的“千年古都·常來長安”文旅品牌，彰顯厚重的歷史文化底蘊，塑造熱情好客的城市形象。圍繞打造“千年古都·常來長安”文化旅遊新品牌，西安將策劃推出“共長安”“樂長安”“享長安”三大主題活動。

持續的疫情也讓“雲文化”加速進入大眾生活。《方案》提出，大力發展西安文旅“宅經濟”，將以創意設計、傳媒影視、動漫遊戲、電子競技為重點，打造附加值高、創造性強、成長性好的現代文創産業。以加快旅遊景區智慧化、酒店（民宿）品質化建設，旅行社轉型升級，增強旅遊承載力。加速“文旅+科技”“文旅+工業”“文旅+體育”“文旅+教育”等融合發展，把業態創新作為加快西安文旅産業發展的重要動力。

搶抓文旅産業機遇期

持續放大政策支援激勵效應

文化旅遊産業是朝陽産業，文旅消費已成為“剛需”消費，如何用好窗口期、搶抓機遇期，加快推進文旅産業快速發展？

為使政策能夠精準落地，《西安市加強文化建設促進文化旅遊産業融合發展三年行動方案政策實施細則及申報要求》從政策引導、資金走向、搭建平臺、提供服務等方面作出了具體規定，給文旅産業融合發展按下了“快進鍵”。

西安市將繼續秉承去年市委、市政府出臺的文旅融合發展《實施意見》和《三年行動方案》的總體要求和年度目標任務，持續放大《三年行動方案》的12項政策效應優勢。在基金投資方面加大支援力度，市級旅遊發展基金優先投資旅遊資源開發、旅遊基礎設施建設及重大旅遊産業項目，啟動市級文化産業基金，設立1000萬元擔保風險投資補償子基金，鼓勵文化産業風險投資。

在重大項目供地方面給予保障優惠。西安對市級重點文旅項目，提供服務保障。在文藝精品創作方面，對榮獲省級以上獎項的文藝精品獎勵0.5萬元至200萬元。對創立國家標準、創新智慧財産權的精品旅遊演藝，按照投入收益情況，給予100萬元以上的獎補。

在旅遊創建中實施獎勵。獲批國家全域旅遊示範區的區縣，市級配套獎勵200萬元。對新評定為國家級、省級旅遊度假區的，分別給予200萬元、100萬元獎勵。新評定5A級、4A級、3A級的景區，市級對景區分別給予500萬元、200萬元、100萬元的獎勵。

另外，西安市在基礎設施和博物館建設方面加大投入，對各類旅遊基礎設施建設、智慧旅遊建設按標準給予獎補。新開通入境遊主要客源國國際航線，按照省市2：1的比例予以配套補助支援。每年安排1000萬元專項資金，支援非國有博物館建設。

大手筆精準補貼西安文旅企業

惠及全體西安市民及全國醫務工作者

西安市委、市政府制定了《西安市推動文化旅遊産業快速融合發展政策實施細則及申報要求》，將15條新政策涵蓋西安文旅産業鏈的方方面面，無論是市民、遊人，還是相關企業，都將感受到滿滿的幸福。

在惠民政策方面，西安為全國各地遊客推出了3個月免費政策，在這一時期，各大國有3A級以上景區將全部免費。全國醫務工作者憑有效證件全年免費參觀遊覽全市34家3A級以上景區。疫情結束之後，西安市將分批發放“西安文化惠民卡”，卡內含充值400元，市民只需充值100元便可刷卡購票，欣賞高水準的惠民文藝表演。

對於旅遊産業的補貼極為細緻。政府鼓勵3A級以上非國有景區免費開放，並以實際接待遊客數量，向景區補貼原票價30%。旅遊業恢復正常經營3個月內，對迅速恢復公演、推出惠民措施，每月演出不少於20場、每場上座率達到60%以上的精品旅遊演藝産品，將給予每月20萬元演出運營補貼。

對受疫情影響的重點文化旅遊企業給予貸款貼息支援，按照企業項目2019年度新增貸款利息予以30%貼息。對創新能力強、發展前景好、成長速度快、受疫情影響較大的中小微文化企業，在研發新産品、發展新業態方面，給予財政支援，推動其轉型升級。

旅行社恢復正常經營的3個月內，將按照接待國內過夜遊客數量給予獎勵。為幫助受到疫情影響的影院、書城儘快恢複元氣，讓整座城市更具活力，讓市民體驗到更有品質的休閒娛樂氛圍，西安市將對符合標準的院線影院、實體書店給予運營補貼。

在文藝精品創作方面，政府將對全面建成小康社會、慶祝中國共産黨成立100週年、反映疫情防控成效等重大題材文藝項目，或入選市級重大文藝精品項目，提前給予30%的擬扶持資金。

22條“真金白銀”政策支援，將促使有著厚重基礎的西安文旅産業危中尋機、率先復蘇、加快發展，為西安“復蘇樂章”奏響“春的序曲”。（記者 李妮）