只爭朝夕 不負韶華 持續發力穩增長——全力以赴穩增長 穩中求進促發展

規上工業增加值增長5.2%、303個新增産能項目投産達效、煤炭産業新增優質産能1800萬噸……2019年，陜西全力以赴穩增長，經濟實現企穩回升。

當前，推動經濟持續健康發展，必須堅持穩中求進工作總基調。陜西把穩增長作為當前經濟工作的首要任務，切實做好穩工業、擴投資、抓項目、促消費工作，推動經濟運作在合理區間、向高品質方向發展。

今年兩會，穩增長也成為代表委員們熱議的話題。如何立足本地區本部門本企業實際，在穩增長過程中積極擔當作為，拿出務實管用的舉措，代表委員們展開了熱烈討論。

狠抓項目建設解決企業難題

省人大代表、永壽縣縣長王飛説，永壽縣全力以赴促投資、穩增長，通過走訪企業解難題、招商推介引外力、優化服務增活力等舉措，持續狠抓項目建設。同時，永壽縣不斷壯大工業經濟，堅持“一企一策”抓骨幹，幫助骨幹企業克服不利影響，實現滿負荷生産。他們還把招商引資作為第一要事，大力開展叩門招商、以商招商、以産業鏈招商。王飛表示，2020年，永壽縣將把穩增長放在更加突出的位置，抓工業壯規模、抓項目促投資、抓招商增後勁，努力推動經濟運作始終在合理區間，保持平穩健康發展，為我省經濟穩增長作出應有貢獻。

擴大有效投資強化産業支撐

推動經濟穩增長需要科學分析研判經濟形勢，推動相關政策舉措落地落細。

省人大代表、石泉縣縣長周耀宜表示，實現穩增長，對於石泉來説，要在擴大有效投資上聚力，實施項目攻堅行動，並圍繞全域旅遊、新型工業、現代農業等領域，謀劃佈局一批重大項目，在交通、城建、水利等重點領域儲備一批項目。同時，要在強化産業支撐上給力，堅持以全域旅遊為龍頭，一業帶多業，多業相融合；落實減稅降費、降低成本、融資促進、扶持獎勵等政策，“一企一策”支援民營企業做大做強。還要在促進消費升級上發力，順應文化和旅遊消費提質轉型升級新趨勢，大力拓展民俗遊、研學遊、探險遊、文化體驗遊，積極培育消費熱點。

優化營商環境助力經濟發展

優化營商環境是穩增長、促發展的重要舉措。省政協委員、延長殼牌陜西能源有限公司董事長栗凱説，良好的營商環境是重要軟實力，更是核心競爭力，要讓更多的企業輕裝前行、加速奔跑，助力我省經濟高品質發展。

他建議，持續深化“網際網路+政務服務”，加快實現“一網通辦”，讓群眾辦事創業更加便捷；加大政務公開力度，持續放寬市場準入，拓展民間投資空間；持續加大減稅降費力度，有效降低企業經營負擔；全面落實涉企收費清單制度，實現清單之外無項目、無收費；嚴厲打擊破壞營商環境行為，把落實優化營商環境政策、平安建設和重大項目建設緊密結合，保護投資者合法權益，提升營商環境市場化、法治化、國際化水準。

鼓勵“走出去”推動産業升級

近年來，在發展“三個經濟”等一系列政策措施推動下，全省上下搶抓發展新機遇，加快“走出去”步伐，一批省內企業積極拓展海外市場，尋找合作夥伴，不斷擴大陜西對外開放的“朋友圈”。

政府工作報告中提出，2020年要推進更高水準開放。省政協委員、陜西建工集團黨委常委劉小強説，應積極鼓勵支援企業“走出去”，參與國際合作，不斷提升我省對外開放的層次和水準，以開放升級助推發展升級。政府要出臺更多的配套政策和措施，發揮規劃、引領、協調作用，創造有利條件，搭建重要平臺，提供有力支援，通過“走出去”戰略增強我省企業綜合競爭力，以推動我省産業轉型升級，培育穩增長新的支撐點。

1月19日，省政協十二屆三次會議在西安勝利閉幕。圖為閉幕會上，委員們齊唱國歌。本報記者 母家亮攝

兩會觀察

讓數字經濟為經濟高品質發展賦能

陳嘉

本次省兩會，數字經濟成為頗受關注的話題。政府工作報告中明確提出，要建設數字經濟示範區，推動區塊鏈等數字技術與實體經濟深度融合。一些來自科技界的代表認為，這一提法非常符合當前陜西經濟轉型升級的現實需要，應加快佈局、積極謀劃，讓數字經濟為經濟高品質發展賦能。

從手機支付到遠端醫療，從智慧家居到無人駕駛……數字經濟與實體經濟的深度融合，不僅深刻改變了人們的生活方式，也將數字經濟的光明前景展現在人們面前。實際上，2019年中央經濟工作會議就提出要大力發展數字經濟，隨後一些推動數字經濟的政策也相繼出臺。數字經濟的發展方向日漸明晰，體制機制保障日漸完善。

當前，以大數據、雲計算、人工智慧、3D列印為代表的數字技術發展勢頭正猛，並在一定程度上催生了新業態、新模式。以3D列印技術為例，就是以資訊技術與智慧製造為核心的技術創新。而陜西這些年在3D列印技術上取得了很大進步，産業規模居全國前列。

數字經濟為傳統經濟賦能，是大勢所趨。我國經濟的轉型升級，為數字經濟與實體經濟的深度融合提供了機遇，意味著從生産要素到創新體系，從發展理念到商業模式的全方位變革。就此而言，我們必須要搶抓機遇，主動融入新趨勢、擁抱新技術，加快構建新一代資訊基礎設施體系，加快數字産業化和産業數字化步伐，推動數字經濟與實體經濟深度融合，在數字文旅、數字娛樂等方面培育一批領軍企業，佔據數字經濟高地。隨著5G技術的落地與普及，數字技術的驅動效應將會更加明顯，經濟高品質發展也將會呈現出嶄新的面貌。

流動的陜西暖起來

陜西：穩投資決心支撐穩增長信心

記者 程靖峰

開年以來，陜西省屬企業相繼公佈上一年度“成績單”。盤點成績不難發現：在企業經營指標再創新高的背後，離不開高強度的投資支撐。2019年，省屬企業完成固定資産投資超過1100億元，帶動經營指標大幅增長。

2020年，省屬企業將保持合理的投資強度，以投資促轉型升級。其中，延長石油集團、陜煤集團年度投資計劃額度均超過300億元。

穩投資即穩增長。2019年，我省積極擴大有效投資，抓項目、補短板、促改革、求創新，紮實推動重點項目建設，及時扭轉投資下行趨勢，投資增速逐步企穩，有力支撐了經濟穩增長。

省統計局的統計數據印證了2019年下半年以來，全省上下全力穩增長的成效。去年1月至11月，全省固定資産投資同比增長1.9%，增速較1月至10月加快1.2個百分點，回升至下半年最高點。

穩投資決心支撐穩增長信心。2019年，省政府成立穩投資專班，由8個省級部門組成，集中辦公，每週調度項目進度、每月研究重大問題。省發展改革委對省級重點項目、市（區）需省上協調推進項目、國有企業投資項目建立問題臺賬，分級分類研究推進。

“用好用實政府投資”是《陜西省穩投資工作行動方案》明確的首條穩投資舉措。我省相關部門加大2019年中央預算內投資項目督導力度，緊盯國家穩投資政策，做好城鎮老舊小區改造等項目儲備，全力爭取中央補助資金，2019年共爭取中央預算內投資143.6億元。

2019年5月，國務院對落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地方予以督查激勵。我省2018年度固定資産投資保持穩定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好，受到通報表揚。

在項目建設方面，我省組織開展重點項目集中開工月活動，搭建“融資超市”促進銀企對接，開展問題項目整改整治專項行動，引漢濟渭、比亞迪終端智慧産業園等項目加快建設。去年1月至11月，600個省級重點項目完成年度計劃投資的90.3%。

在企業債券融資方面，2019年，我省共爭取國家發展改革委核準企業債券7隻，規模合計493.8億元，佔全國的6.7%，居歷年之首；發行企業債券16隻，規模合計280.3億元，是2018年的5.9倍，居全國第5位。

記者從省發展改革委獲悉：我省將持續擴大有效投資，制定實施2020年穩投資工作計劃，發揮穩投資專班作用，加力推進項目建設；謀劃設立省政府投資基金子基金，著力提升企業債券融資服務重大戰略和薄弱環節的能力，發行企業債券70億元以上。

代表委員關注

加大投入推動優勢産業發展

記者 陳嘉

鄉村振興作為一項複雜的系統工程，重點就是推動産業發展。省人大代表、東裕生物科技股份有限公司總經理張為國認為，推進鄉村振興就要緊緊立足自身優勢，推動特色産業規模化集約化發展，讓農民有活幹有錢賺，不斷夯實鄉村振興的經濟基礎。

張為國認為，陜西作為産茶大省，資源稟賦優越。陜南地區的漢中、安康、商洛都是重要的茶葉種植區。要推動茶産業發展，就要以科技為引領，發揮陜南三市茶葉種植和産業集中的優勢，加大資金投入力度，在産業鏈培育、三産融合上持續發力，打造千億級綠色産業工程，實現産業規模化。這不僅能夠極大促進貧困地區增産增收、脫貧致富，更有益於陜茶品牌的培育和推廣，提升我省茶産業的競爭力。

更好助力民營經濟發展壯大

記者 汪曼莉

省政協常委、億傑控股集團董事長陳高志十分關注民營經濟的發展。此次省兩會，他在《關於我省加快成立“民營辦”的提案》中提出，希望通過成立省民營經濟發展工作領導小組，下設辦公室，更好助力我省民營經濟發展壯大。

“2019年前三季度，陜西非公經濟增加值為9975.55億元，比上年同期增加865.62億元，佔GDP比重54.5%；非公經濟對全省經濟增長貢獻率達到51.2%。”陳高志説，但民營經濟在發展過程中，在配套政策、企業規模、産業層次、轉型升級、人才引進培養、創新變革、融資等方面仍然存在一些問題，亟待解決。

陳高志告訴記者，“‘民營辦’成立後，將對全省民營經濟進行宏觀指導、綜合協調，更好地擬定促進民營經濟發展的政策舉措及規劃，擬定並組織實施促進民營經濟發展的專項資金計劃。”陳高志説，“民營辦”還將以民營企業需求為導向，出臺更加精準的措施，用情用心為民營企業排憂解難。

陳高志建議，在成立“民營辦”的基礎上，健全政府聯繫重點民營企業制度，通過搭建“政企互動交流”平臺，切實了解企業發展狀況，幫助重點民營企業解決生産經營中遇到的問題。

專家讀報告

千方百計穩工業

特邀專家：省政協委員、延長殼牌陜西能源有限公司董事長栗凱

【原文】千方百計穩工業。紮實抓好能源工業，確保煤炭、原油、天然氣穩産增産。

【解讀】工業是國民經濟的主導産業，決定著國民經濟現代化的速度、規模和水準。工業增加值佔GDP的比重較高。2019年，我省出臺工業穩增長促投資23條措施，303個新增産能項目投産達效，規上工業增加值增長5.2%……成績來之不易。2020年，我省發展機遇大於挑戰的總體形勢沒有改變，追趕超越更需大力推動實體經濟，加快推進工業經濟發展。

千方百計穩工業，要繼續抓好能源工業，做強做大工業産業鏈條經濟，實現煤炭、石油等資源的深加工精加工，推動行業高品質發展和可持續性發展。要制訂裝備製造業發展藍圖，智慧化改造提升製造業，通過資訊化融合、人工智慧大數據助力企業轉型升級。要樹立品牌意識，大力提升工業製造業品牌附加值。要引進更多優質資源，結合硬科技製造和人工智慧，培育新的工業經濟增長點。要加大對製造業基礎設施建設貸款力度，支援更多企業做強做大，推動陜西工業全面快速發展。（記者 齊小英）

優化供給擴消費

特邀專家：陜西省社會科學院中國馬克思主義研究所副所長劉源

【原文】：優化供給結構和消費環境，促進消費升級。推進城市步行街改造提升，扶持發展假日經濟和夜間經濟。

【解讀】：優化供給擴消費，實質是要堅持把推進供給側結構性改革作為當前和今後一個時期陜西經濟發展和經濟工作的主線，充分發揮消費在拉動經濟增長中的作用。今年，政府要堅持過緊日子、苦日子，要將更多的財政資金和精力放在經濟發展的結構性調整上。緊盯經濟高品質發展的長遠目標，通過生産方式的變革，創造推動經濟高品質發展的新動能，形成産品和服務的有效供給，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。使經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二産業帶動轉向依靠三次産業共同帶動。因此，優化供給擴消費，既找準了改革的發力點，又明確了改革的內在動力和目標。而發展假日經濟和夜間經濟則是持續釋放消費潛力的重要途徑，這需要進一步優化消費環境，增強城市治理能力和治理水準，引導消費者形成科學合理的假日或夜間消費理念和習慣，從而真正發揮好假日經濟和夜間經濟的作用。（記者 陳嘉）

記者 汪曼莉 張斌峰