國務院正式批復設立陜西西鹹空港綜合保稅區

陜西自貿試驗區空港新城功能區

近日，國務院正式批復設立陜西西鹹空港綜合保稅區，係我省唯一一家臨空型綜合保稅區。作為空中絲綢之路重要節點和“三個經濟”源起地，在大西安發力産業結構升級關鍵期，西鹹新區空港新城又迎來一次全新的發展機遇和重大利好。

陜西西鹹空港綜合保稅區位於空港新城核心區域（東至隆平路、西至自貿大道、南至宣平大街、北至景平大街），總用地範圍約1.7212平方公里，未來與西安咸陽國際機場規劃中的貨運專用跑道無縫對接，地塊集中、交通便利、可封閉運營管理，區域包括保稅倉儲區、口岸作業區、保稅加工區、服務貿易區、配套辦公區等功能分區。

陜西西鹹空港綜合保稅區具備八大業務功能：一是綜合服務，設置聯合辦事大廳，方便企業辦理各類業務；二是滿足口岸作業，布設海關等部門的聯合查驗場地，及查驗、預檢、驗放、扣留等設施，可與西安咸陽國際機場規劃中的第五跑道聯通；三是國際物流業務，主要服務跨境電商物流、航材倉儲、冷鏈物流、供應鏈管理和貿易衍生的物流等業務；四是銷售服務，主要針對國際採購分銷、跨境電商、保稅租賃、專業産品展示交易和外貿綜合服務等業務，開展貿易和展示等；五是專業服務功能，主要開展航空培訓、檢測認證和保稅研發等業務，緊鄰機坪區域重點發展航空維修和租賃業務，靠近自貿大道區域重點發展檢測認證和保稅研發業務；六是航空製造，為加工貿易生産企業的入駐提供服務，主要開展航空製造業務；七是創新服務，發力文化貿易、服務外包和創新金融等業務；八是加工物流混合業務，根據綜合保稅區實際需求主要服務保稅物流和保稅加工。

根據海關對進入特殊監管區域準入條件的相關規定，結合綜合保稅區獨有的功能特點，“兩頭在外”或“一頭在外”的外向型企業是陜西西鹹空港綜合保稅區的主要服務目標，具體包括生産加工、保稅物流、檢測研發、保稅維修、保稅展示、服務外包以及跨境電子商務等。入區企業除了將享受綜保區基礎政策外，未來陜西西鹹空港綜合保稅區還將結合臨空特色，出臺具有競爭力的個性化政策，進一步激發經濟活力。

國家深入實施“一帶一路”倡議，陜西加速“三個經濟”發展、西安建設國際航空樞紐和國家級臨空經濟示範區等多重戰略賦予了陜西西鹹空港綜合保稅區五大重要使命：一是強化在“一帶一路”倡議下的節點引擎使命，推動大西安“一帶一路”綜合改革開放試驗區高水準建設；二是強化在“三個經濟”發展中的産業平臺使命，以“大口岸塑造大樞紐、大樞紐帶動大物流、大物流培育大貿易、大貿易引致大産業”産業培育路徑，助推“三個經濟”發展；三是強化在自貿試驗區建設中的創新引領使命，重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新，推進貨物貿易便利化改革，促進新型服務貿易業務發展；四是強化在國際航空樞紐建設中的區港聯動使命，提升樞紐的運輸保障能力、服務保障能力，實現樞紐功能的多元化延伸；五是強化在臨空經濟示範區建設中的核心帶動使命，為臨空經濟示範區産業發展提供稅收、制度創新、功能拓展等開放要素支撐。

中國（陜西）自由貿易試驗區西安管理委員會專職副主任李群剛表示，隨著陜西西鹹空港綜合保稅區的獲批和運作，空港新城的功能將進一步完善和提升，為合理配置資源，實現高品質發展提供了有力杠桿，並將加速推動區域産業轉型升級與新業態、新模式的聚集和應用。

西安咸陽國際機場海關副關長任藝認為，作為西安唯一的臨空型綜合保稅區，陜西西鹹空港綜合保稅區“臨空+保稅”優勢為保稅維修、保稅融資租賃、跨境電商等産業發展提供了便利條件，同時還可帶動上下游産業及物流分撥、文化産業發展。

據了解，為確保陜西西鹹空港綜合保稅區招商與批復同步，驗收與運營同時，空港新城已提前啟動綜保區基礎設施及其他公共服務設施建設工程。目前，通關中心、查驗場地、監控中心、海關資訊化系統、海關輔助管理系統等基礎配套設施投入使用；10萬平方米保稅倉庫及10萬平方米辦公場所建成運營；2016年7月正式封關運營的陜西西鹹保稅物流中心已累計完成進出口額44.8億元，為陜西西鹹空港綜合保稅區積累了前期運營經驗。此外，東航賽峰、易運國際、韋恩貿易等80余家航空器材維修、保稅物流及跨境電商企業將正式入駐陜西西鹹空港綜合保稅區。未來，依託中國北方地區第二大機場——西安咸陽國際機場，陜西西鹹空港綜合保稅區將發揮臨空、自貿、保稅、跨境、口岸、航權等六大優勢，致力於打造“三個經濟”發展新核心、歐亞貿易連接新節點、自貿試驗區建設新引擎和綜合保稅區高品質發展新樣板，全面建成面向“一帶一路”的臨空型綜合保稅區。（文/圖 記者 于忠虎 呂聰）