中青報：合力創造良好營商環境是培植稅源的重要前提

日前，全國稅務會議在北京召開。會議明確，2020年要統籌做好減稅降費工作，積極培植稅源，支援民營企業發展壯大。這意味著：減稅降費、培植稅源，將成為我國稅務工作在新的一年裏的兩個重要抓手。其中專門提到的“培植稅源”，將成為各級政府今年乃至未來若干年的重要工作。

最近幾年，中央政府持續推進稅費改革，大力度推進減稅降費，給中小微企業提供了可持續運營的成長空間。在剛剛過去的2019年，減稅降費達到了前所未有的高度，不僅普惠性地減低了企業增值稅，還進一步提高了個人所得稅起徵點，同時第一次推出了個稅專項扣除制度。這些行動，不僅為中小微企業減輕了稅收負擔，而且讓民眾在經濟運作困難、個人增收壓力頗大的情況下，直接感受到了政府向市場和民眾釋放的善意。

減稅降費的持續推進，帶來的直接後果之一，便是稅收有所減少。根據全國稅務會議披露的數據，2019年，全國稅務部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，比上年增長1.8%，增幅降到了近年來的最低水準。對於長期以來以稅收增長作為政績的稅務部門來説，這種低增長必然是産生一定的壓力，但也客觀證明了減稅降費確實落到了實處。這部分減少的稅收，留在企業內部，對減輕企業負擔，幫助企業順利渡過困難時期，可以起到重要的作用。2019年，我國經濟運作能夠維持在較好水準，與較大力度減稅降費所提供的支援密不可分。

在新的一年裏，政府仍將積極推進減稅降費，但是，在經過了2019年大力度的減降行動後，這方面能夠作為的空間不會再有之前那麼大。在這樣的現實面前，稅務總局提出培植稅源，為今後的財政工作指明瞭方向。所謂培植稅源，其實就是積極支援企業的創業與發展，幫助新創企業在未來的市場裏發展壯大，為國家創造更多稅收。但是，對於稅務部門來説，在培植稅源這方面能做的工作其實並不很多。國家稅務總局在此次會議上提出，要優化營商環境，向企業和群眾提供更便利的稅費服務，提高辦稅繳費效率，等等。這些措施固然對企業有利，但僅憑稅務機關的作為，並不足以充分營造出全方位的優質營商環境。

培植稅源，是關係到政府未來是否能夠收到足夠支援運轉的稅收的大問題，僅僅依靠稅務部門一家的努力，顯然是不夠的。近幾年來，中央政府和很多地方政府都積極推出“放管服”改革，對企業提供貼心服務，幫助企業發展。企業獲得了發展，實際上也就是讓稅務部門獲得了新的稅源。因此，培植稅源不應該僅僅是稅務部門的事，而是政府各部門的共同任務。每個與此相關的政府部門，都應各司其職，做好企業的“服務員”。就各個政府部門來説，“術業有專攻”，每個部門都應該從自己的角度為企業做好服務工作，用各個部門的合力來創造企業需要的營商環境。

新年伊始，很多地方的政府都推出了優化營商環境的新版本，為企業成長創造良好空間已經在全國各地蔚然成風。一個良好的營商環境，應當更注重於減少各種審批環節。最近幾年，中央政府大力推進政府放權，取得了不錯的成效，但就目前來説，政府在優化營商環境的努力中，更應該看看還有什麼不必要的審批環節，仍然在對企業運作産生梗阻作用，一經發現，便應毫不留情地將其砍去。通過這樣的努力，讓企業能夠暢達運作，不斷增長。稅收有了源源不斷的保證，政府所承擔的各項工作也都能有條不紊地展開，整個社會經濟就能進入良性的迴圈。（周俊生）