更綠色更嚴格更規範中國旅遊走向高品質

旅遊業這一年發生的大事不少，喬家大院被取消5A級資質、八達嶺長城限流、上海酒店取消“六小件”……這些新聞熱點折射出在旅遊日益大眾化的今天，旅遊品質已經成為遊客關注的核心，這也倒逼旅遊管理部門不斷加強監管，促進旅遊業自身從粗放式向內涵式發展轉變。回望2019年，中國旅遊正向更綠色、更嚴格、更規範的方向邁進。

打破“鐵飯碗”監管更嚴格

2019年7月31日,文化和旅遊部發佈公告，對7家復核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的5A級旅遊景區予以處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區被直接取消5A級資質。這也是文化和旅遊部在新組建後第一次“摘牌”5A級景區。一些省份隨即對省域內景區進行自我檢查：8月，江西對省內15家4A級以上旅遊景區給予嚴重警告處理；9月，福建一口氣對45家4A級景區分別給予摘牌、嚴重警告、通報批評等處罰……

對於景區來説，5A的名頭是吸引遊客的金字招牌。許多景區努力參評5A級景區，卻在後續的運營和管理上出現問題。環境差、服務差、門票貴……這也導致遊客對5A級景區的評價褒貶不一。本應成為旅遊標桿的部分5A級景區遭遇連連“吐槽”，但這並未引起它們的重視，以為拿到了“5A”就能高枕無憂。

文化和旅遊部的處理決定打破了這個“鐵飯碗”。從嚴重警告到直接“摘牌”，國家旅遊主管部門這幾年來的接連出手，不僅傳遞出加強景區評級規範管理的明確信號，也意味著對A級景區動態評級的管理機制已成常態。

與此同時，今年，文化和旅遊部也加強了對旅遊從業人員違法違規行為的懲處。11月28日，文化和旅遊部發佈公告，決定將兩名存在違法違規行為的從業人員納入全國旅遊市場黑名單，有效期為3年。這是自2018年底《旅遊市場黑名單》試行以來，文化和旅遊部首次發佈全國旅遊市場黑名單。

不論是“摘牌”5A級景區，還是發佈旅遊市場黑名單，我們可以看到，2019年，文化和旅遊部對旅遊市場的監管加大了力度。對於景區來説，打破5A終身制，讓景區具有危機意識，破除只重視創建、不重視日常維護的思維，有助於景區自身轉型升級；對於從業者來説，黑名單的存在讓他們心中多了一份敬畏與謹慎，能在從業過程中嚴格遵守從業準則。而這些舉措的最終目的，都是為了提升旅遊服務與品質，給遊客帶來更好的體驗。

綠色環保“底線”更明確

2019年12月1日，《雲南省大理白族自治州洱海保護管理條例（修訂）》和《雲南省大理白族自治州蒼山保護管理條例（修訂）》正式施行。條例中明確規定，擅自在洱海湖區和湖濱帶範圍內搭棚、擺攤、設點經營等，最高可罰1000元；而清洗車輛、寵物、畜禽等，最高可罰5000元。

這意味著，之前在洱海湖區和湖濱帶常見的旅拍業務，此後均不可擅自開展。此前，洱海為生態修復治理還拆除並關停了一批違建民宿。

綠色是2019年旅遊業的重要主題之一。在片面追求遊客人次、旅遊收入高低的粗放發展後，旅遊從業者逐漸認識到，良好的生態環境才是吸引遊客的先決條件，旅遊業的發展也必須建立在生態環境的承載能力之上。守護好旅遊業的綠色基因，實現旅遊産業的綠色發展和可持續發展已成為全社會和旅遊業界的共識。

2019年7月，針對兩輪中央環保督察反饋意見指出的草原問題，內蒙古進行全力整改，全面排查治理礦山開採破壞草原、旅遊無序開發侵佔草原以及過度放牧等問題，拆除草原違規私搭亂建蒙古包1.1萬餘座。

同樣是在7月，上海酒店客房不再主動為客人提供一次性牙刷、梳子等“六小件”，減少使用不可降解塑膠製品和一次性消費品，以促進旅遊行業的綠色發展。“六小件”的退出，成為今年暑期旅遊綠色消費中的重要一筆。9月，廣州的星級酒店不再提供“六小件”一次性用品。到了10月，寧波也加入到這個隊伍中，全面限制酒店、賓館提供一次性日用品。

遊客量不再是唯一指標

自2019年6月1日起，八達嶺長城實施全網實名制預約售票，並試行單日遊客總量控制，每日最大流量為6.5萬人次。消息一齣，引發熱議。作為世界文化遺産、國家級風景名勝區和全國重點文物保護單位，八達嶺長城每年都吸引大量遊客參觀遊覽，但這也導致了每逢節假日，尤其是“十一”黃金周，八達嶺長城上總是人滿為患、擠得水泄不通。八達嶺長城限流令不少網友感慨“再也不用擠長城”了。

近年來，故宮博物院、敦煌莫高窟、布達拉宮等景點都陸續實施了網路預約售票，並對單日遊客總量進行限制。在海外，法國盧浮宮、俄羅斯克里姆林宮等景點也採取了類似措施。隨著遊客環保和文保意識的增強以及高品質旅遊需求的不斷增長，“限流”已成大勢所趨。景區限流不僅出於對景區承載容量和文物保護的考慮，也出於對遊客旅遊體驗和人身安全的考量。在“限流”的同時，景區也在服務上下足了功夫，即時通知遊客預約情況、完善網路預約系統、增加無障礙旅遊服務設施……限流後的景區通過提升軟硬體設施，為遊客帶來更好的旅遊體驗。

2019年，越來越多的景區加入了限流的隊伍，也有一些景點停滯了腳步。自去年3月以來，河北省內25家景區的32處玻璃棧道類項目全部停運，全國多家景區也陸續關停了類似項目。如火如荼的玻璃棧道項目突然“中斷”，主要出於對安全和環保的考慮。這一事件也給來年旅遊業的發展敲響了警鐘，旅遊項目建設切勿盲目跟風，好玩背後更需安全做保障。