陜西農民工返鄉創業就業推動鄉村振興

辛剛 作

12月3日的吳堡縣張家山鎮高家塄村，陽光明媚。村民院子裏3.2米高的挂樑上，挂滿了輕盈如絲的掛麵。

高家塄村曾是吳堡縣最貧困的村子之一。自從有了手工空心掛麵這個富民産業後，吸引了很多在外務工的村裏人返鄉幹事創業。目前，全村297戶群眾中有123戶製作手工空心掛麵，村上還成立了集體合作社。曾在西安從事裝卸、保管等工作的張彥兵就是其中一員。2014年他和妻子一起返鄉做起了掛麵生意，在全家人的努力和各項返鄉政策的支援下，現在一年能賣出20噸掛麵，收入30萬元。

我省大力支援農民工返鄉創業就業，截至2019年第三季度末，全省農村勞動力轉移就業623.3萬人，其中省內轉移就業442.3萬人。

社區工廠已成為農民工返鄉幹事創業的重要平臺。圖為11月29日，返鄉農民工在漢中市漢臺區一家社區工廠工作。陜西日報記者李羽佳攝

技能培訓，播撒“創業種子”

過去幹裝卸，返鄉做掛麵，張彥兵的“跨界”聽起來不可思議，真正做起來只用了不到1個月的時間。他説：“做掛麵是村裏的傳統手藝，大多數老輩人都會，我媳婦在老輩人家裏跟著學。2014年我返鄉後就跟著她做，不到1個月也就學會了。”

當時的掛麵口味單一，製作工藝口口相傳、標準不一，“技能培訓”就是在師傅帶徒弟的幫帶過程中完成。2014年五一勞動節前夕，張彥兵回到村裏，看到村裏來了很多特地來買掛麵的外地人，他覺得返鄉賣掛麵比在城市裏務工更賺錢。那年入伏前，他不但學會了製作掛麵，還自己研發了高溫天製作掛麵的技術，攻克了過去天一熱掛麵就挂不起來、晾不幹的技術難題，同時減少了掛麵裏的含鹽量，並新增加了菠菜味、蘿蔔味等10余種不同口味的掛麵，改進了掛麵的口感，形成了自己的一套做法。

在吳堡縣人社部門的推動下，2015年起，張彥兵辦起了掛麵製作培訓班，把自己的手藝傳授給更多群眾，當年就成功舉辦了兩期掛麵培訓班，培訓40多人。今年，張彥兵還聯合專業的技能培訓學校合作辦學，已培訓200多人，學員主要是該縣其他鄉鎮的返鄉農民工。

吳堡縣人社局局長李驥表示：“為返鄉農民工開設本地特色産業方面的技能培訓和創業培訓，深受廣大返鄉農民工的喜愛和歡迎。這樣的培訓既能提高返鄉農民工的創收能力，又能讓返鄉農民工在家門口充分就業。”

開展創業培訓，提高創業能力。2018年，全省人社系統共培訓農民工27萬餘人次。今年我省出臺《陜西省職業技能提升行動實施方案》，明確提出持續實施新生代農民工職業技能提升計劃、返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓等專項培訓。省總工會在陜西工會網上平臺免費推出“百堂農民工技能提升微課”，引導農民工通過電腦、手機，利用碎片時間學習技能。

12月6日，在位於武功縣長寧鎮鎮東村的陜西宏森農業開發有限公司，工人正在清洗醋缸。公司負責人代鶴依託當地流傳的“封缸純醋”技藝，回到家鄉做起“醋生意”。 陜西日報記者仵永傑攝

搭建平臺，培育“産業之花”

旬陽縣仙河鎮、呂河鎮、趙灣鎮等10多個鎮，過去都是勞務輸出大鎮，最近3個月在發展本地産業方面捷報頻傳：共新建26家毛絨玩具廠，其中18家已正式投産，吸引了563名群眾在家門口就業；其餘的8家將在今年12月31日前陸續投産，預計還可解決300余名群眾的就近就業問題。

“以前在湖北十堰務工，家裏老人小孩都照顧不了。去年年底我通過村上勞務公司的介紹到毛絨玩具廠上班，每月能收入3000多元，還能學到技術，家裏也顧得上。”12月4日，在旬陽縣白柳鎮白柳社區的安康多樂寶毛絨玩具廠繡花車間裏，36歲的返鄉農民工沈維梅正忙著裁剪玩具。同在車間裏的90多名工人，不少都是返鄉務工的群眾。

沈維梅提到的勞務公司是旬陽縣每個村都有的村級勞務扶貧公司，成立勞務扶貧公司的初衷是為農村勞動力外出就業擴寬資訊渠道。隨著返鄉農民工越來越多，村級勞務扶貧公司給這部分群眾就業當起了“媒人”。以毛絨玩具廠為代表的新社區工廠，就是當地承接返鄉農民工轉移就業的重要平臺。

此外，我省抓住農民工春節回家過年的有利時機，紮實組織開展“春風行動”專項活動，精準提供就業服務。今年“春風行動”期間，全省舉辦各類招聘會730場，服務農民工62.4萬人，實現轉移就業75.8萬人，組織2.6萬人參加職業技能培訓。我省各地還結合地方特色産業，精心培育“紫陽修腳師”“寶雞技工”“秦巴茶藝”“米脂家政”等優質勞務品牌，讓返鄉農民工在家鄉學技術。

政策幫扶，催生“纍纍碩果”

楊林科出生在關中農村，1992年，他南下深圳進入了一家燈飾工廠打工。1994年，楊林科返鄉創業，創辦了西安廣鑫燈飾有限責任公司。隨著業務發展，公司面臨轉型升級，現金流告急，急需解決資金週轉問題。楊林科分別於2014年和2017年向西安市人力資源和社會保障局申請了200萬元和180萬元的小微企業創業擔保貸款，並按照政策規定累計享受貸款貼息22.22萬元。

兩筆創業擔保貸款，讓西安廣鑫燈飾有限責任公司實現了大發展，企業效益不斷提高，規模日益壯大，就業崗位不斷增加。據統計，今年1月至10月，全省新增發放創業擔保貸款38.68億元，直接扶持創業2.79萬人，帶動就業9.21萬人。

歸雁興桑梓，離不開政策的沃土。《陜西省創業孵化基地（返鄉創業園區）認定管理辦法》規範了農民工返鄉創業園區建設標準，加大支援農民工返鄉創業力度。全省已認定省級返鄉創業示範園區18個。

《陜西省農民工工作2019年工作要點》涵蓋5個方面19項措施，特別提出要創新方式方法，著力推動農民工的就業和創業，多措並舉來解決農民工平等享受城鎮的基本服務問題，著力穩定和擴大農民工就業創業、維護農民工勞動保障權益、推動農民工平等享受基本公共服務和在城鎮落戶、促進農民工社會融合，努力提升農民工市民化品質和水準。（記者 李羽佳）