九寨溝旅遊環線廁所亂象調查

今年國慶前夕，聞名於世的九寨溝景區經過兩年多的災後恢復建設，重新開門迎客，從成都去往九寨溝的主要大通道九環線（成都到九寨溝的環線公路）重新繁忙起來。

九環線分東線和西線，其中西線主要在阿壩州境內，將都江堰、牟尼溝、九寨溝、黃龍等多個著名景區串聯成一個半環形旅遊線路，是四川省一條重要的黃金旅遊帶，也是多數遊客前往九寨溝的首選路線。遊客在該環線的旅遊體驗如何，很大程度上直接影響其對四川旅遊環境的綜合印象。

記者近日實地探訪發現，九環線沿線基本沒有免費且乾淨衛生的公共廁所可用，如廁只能去私人自建的收費廁所。這些私人搭建的收費廁所，多數設置在超市最裏面，遊客需要走過長長的超市過道才能到達廁所。這些廁所大多環境臟亂，廢水污水亂排，而遊客不付費就無廁可上。如此旅遊如廁怪相，與四川大力度推進全域旅遊發展的步伐明顯不相適應。

上廁所？先排隊繳費

近日，記者驅車從成都出發，沿九環線西線前往九寨溝。記者發現，沿線除距離成都100公里左右的都汶高速綿虒服務區有免費公共廁所外，從成都至川主寺鎮300多公里的沿途幾乎都是私人搭建的收費廁所。

記者在綿虒服務區看見，寬闊的停車場上空位不多，整個服務區人來人往，熱鬧非凡。一位工作人員告訴記者，這個服務區常年火爆，自駕遊客一般都會在這裡停留休息。一位有經驗的成都自駕遊遊客告訴記者：“去九寨溝的路上，這是最後一個免費廁所，再往裏走不論是上廁所還是加開水都要收費啦。”

從汶川下高速公路，進入213國道，在汶川縣城以北約5公里處，路旁一家名為“何二哥副食”的超市前有一個停車場，一名身著反光背心的工作人員正在引導旅遊大巴依次停放。停車場裏大約30輛大巴車整齊排列，入口處還有大巴車在等候，每出發一輛，就放進來一輛。記者發現，這些旅遊大巴都是載著遊客到這裡上廁所的。

“衛生間在超市內。”醒目的箭頭標識，引導遊客穿過曲折的超市貨架、盡覽超市售賣的各種特産，然後才能到達廁所。廁所門口貼著幾個收款二維碼：“上衛生間1元，掃微信付款。”遊客排成兩條長長的隊伍，掃碼後向收費員出示付款界面，或者支付現金後才可進入廁所。記者簡短統計，5分鐘內，137名遊客進入廁所，排隊還在持續。

這是記者在九環線上遇到的第一個收費廁所。不少遊客議論紛紛：“都什麼時代了，上廁所還收費？”“在這條線路上投資建一個廁所，那也是大生意啊！”

由於九寨溝、黃龍等主要景區路途遙遠，許多外地遊客特別是國外遊客對當地的路況不熟悉，基本都採取跟團方式出遊。旅遊大巴在何時何地停車給遊客提供方便，完全由司機決定，遊客沒有選擇的餘地。

來自四川德陽的一家三口，乘旅遊大巴去九寨溝旅遊，他們對記者笑言：“大巴就在這裡停靠，下一次停靠得兩個小時之後。人都有三急，在內急時，幾乎所有遊客都會選擇隱忍，不會為花費一元錢的小事讓自己生氣。哪怕人家收5元甚至10元你不也得給嗎？”

廁所管理、排污等問題亟待規範

離開“何二哥副食”超市，沿九環線繼續前行大約500米，另一家同等規模的廁所也人滿為患。引導大巴停靠的工作人員見記者駕車靠近，連連擺手：“只停大車，小車沒位置。要上廁所，去前面加油站裏解決。”

據記者觀察，九環線沿線的加油站都提供有免費廁所可用。但加油站能供汽車停靠的空間非常有限，私人建設有停車場和超市的廁所特別受旅遊大巴歡迎。

九環線沿線幾乎所有臨路的超市、餐館、洗車場等場所，都在最顯眼的位置貼出巨大的“廁所”標識，以吸引過往車輛前來停車如廁消費。記者粗略統計，私人收費廁所超過50個，其中，旅遊大巴時常集中停放且帶有超市的廁所有十余個。

這些私人自建的廁所環境大都較差，每個廁所卻都在明顯位置貼著“廁所收費一元”的標識。在松潘縣城附近，一家有超市的廁所只接受現金支付，若沒帶現金，還得先到超市消費，換取零錢後才能上廁所。而在這些廁所門前，記者仔細搜尋，均未發現有關廁所的管理規定、服務標準和聯繫電話等資訊。

在途經臨江鋪村時，記者驚奇地見到了“免費廁所”招牌。村民在路旁自費修建廁所，作為他們賣牛肉、蘋果等特産的招牌。巨大的“免費廁所”招牌確實有效，記者在此停留的十幾分鐘內，十幾輛轎車在此停靠，上廁所的遊客基本都買了些特産，老闆收入幾百元。

有當地居民告訴記者，在九環線沿線經營廁所，已成為多數人招攬遊客的普遍手段和重要砝碼，帶來不菲的經濟收入。記者詢問多家廁所經營人員，其建設和收費均未向相關部門進行過報批。

一位不願透露姓名的廁所老闆對記者説：“遊客有這個需求，政府又沒修公共廁所，我們不搭建個廁所難道讓遊客都在路邊解決嗎？廁所都是我們個人自建的，政府又沒給補貼，我建廁所不要錢啊？沖水不要錢啊？請人打掃廁所不要錢啊？”

在九環線上的重要景觀、岷江上的高原湖泊疊溪海子邊上，分佈著多家較大規模的廁所。記者在其中一家廁所背後的觀景台下發現，巨大排污管道掩藏在灌木叢中，通向岷江上游的疊海。在管道的水邊，成片的垃圾散發出陣陣異味。

九環線西線大部分路段均是沿岷江而建，而岷江是長江上游最重要的支流之一，生態環境保護十分重要。有遊客説：“沒想到自己的排泄物會直接排入岷江，想想都好有罪惡感。跟團遊客遭遇廁所強行收費，污水直接排放，對四川旅遊形象和生態環境都會産生不良影響。”

在較長距離內都沒有廁所的部分路段，記者還看到一些自駕遊客在路邊方便。群眾自建的廁所一定程度上解決了“無廁可上”的難題，但如何儘快將這些廁所納入規範管理，則是考驗相關部門治理智慧的一件大事。

形同虛設的旅遊公廁管理辦法

九寨溝景區官方網站顯示，九寨溝景區目前只接待旅行社組織的團隊遊客，暫不接待散客。一名導遊告訴記者，旅行團的旅遊大巴車程大約七八個小時，沿途停車三四次，供遊客休息、上廁所。他們能停車上廁所的地方，目前只有群眾自建的、缺乏規範管理的收費廁所。

在四川，旅遊公路沿線上的私人收費廁所不只存在於阿壩州九環線。在去往位於阿壩州四姑娘山景區、理縣畢棚溝、黑水達古冰川等景區的公路沿線上，私人收費廁所也很常見，國道318線甘孜州境內也有私人搭建的收費廁所。

喜歡來四川的旅遊達人王永軍對此表示，這種旅遊資源豐富的地方普遍存在的私人收費廁所現象，是當地政府管理不到位所致。王永軍説，同樣是旅遊資源豐富的成都，乾淨整潔的免費公共廁所，在成都各大景區沿線隨處可見。

記者在網上查詢發現，早在2015年2月1日，就有遊客在網路上給阿壩州領導留言説，九環線沿途廁所都收費，非常影響旅遊體驗和四川形象，希望相關部門引起重視，為遊客提供乾淨免費的衛生間。

據了解，在更早的2008年5月，阿壩州通過的《阿壩藏族羌族自治州旅遊公共廁所管理辦法》就規定：一是州、縣環保、衛生、國土、交通、物價等行政主管部門應當按照各自的職責，依法加強對旅遊廁所相關事宜的監督、指導與管理；二是未經國土、規劃建設行政主管部門批准，任何單位和個人不得在旅遊沿線擅自修建旅遊廁所；三是根據“誰投資，誰受益”的原則，在旅遊沿線建設的旅遊廁所，根據建設規模及服務品質由州物價部門統一核定其具體收費標準，實行有償服務。收費廁所應在顯著位置標明收費標準及服務要求。

“我州和縣環保、衛生、國土、交通、物價等行政主管部門將嚴格執行《阿壩藏族羌族自治州旅遊公共廁所管理辦法》規定，按照各自的職責，依法進一步加強對旅遊廁所相關事宜的監督、指導與管理。”阿壩州信訪局表示。

如今幾年過去，記者實地探訪發現，地震後的九寨溝大美依舊，而九環線上的如廁難題，卻也依然如故。

專家指出，旅遊廁所雖小，卻是遊客必須面對的一個“剛性需求”。相關部門應該直面“群眾需求”，把“群眾滿意”放在第一位，讓管理制度真正落到實處，讓“廁所革命”逐步從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到品質提升、從廁所封閉管理到開放管理，提升全域旅遊服務品質，讓旅遊線路不再是如廁“囧途”。（記者 周洪雙）