北青報：切實維護公眾“頭頂上的安全”

懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求。《意見》勾勒出一條清晰可辨的嚴懲路徑，也釋放出將預防和懲治相結合，加強源頭治理的強烈信號。期冀借助這次最高法出臺的《意見》，使潛在不法分子能感受到更大震懾，知敬畏、知收斂，守住法律底線。同時，也希望各地物業公司補齊管理、制度上的短板，切實擔負起應盡的責任，和廣大業主一起，共同編織起防範高空拋墜物的“安全網”。

日前，最高人民法院印發《關於依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（簡稱《意見》），為有效預防和依法懲治高空拋物、墜物行為，切實維護人民群眾“頭頂上的安全”，提出16條具體措施。《意見》提出，物業隱匿、銷毀、篡改或拒不向人民法院提供相應證據，導致案件事實難以認定的，應當承擔相應的不利後果。（相關報道見A3版）

近年來，高空拋物、墜物傷人事件不斷發生，被稱為“懸在城市上空的痛”，成為困擾城市生活的一大頑疾。不用重典，無以治亂象，法治的威嚴也無從體現。《意見》明確，對故意高空拋物的，以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處。針對侵害人難確定的老問題，最高法強調，要明確區分高空拋物和高空墜物，對於高空墜物構成犯罪的，也要依法定罪處罰，等等。這是切實貫徹以人民為中心的發展理念，維護民眾“頭頂上的安全”的體現，對各地各級司法機關辦理高空拋物、墜物案件有著直接指導意義。

針對高空拋物行為，《意見》還列舉了應當從重處罰，一般不得適用緩刑的五種情形：多次實施的；經勸阻仍繼續實施的；受過刑事處罰或者行政處罰後又實施的；在人員密集場所實施的；其他情節嚴重的情形。增強了刑法打擊的精準性，提高了震懾性。針對一些人對於高空墜物行為是否追究刑責的困惑，《意見》強調，過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，依照刑法規定定罪處罰。違規生産、作業，從高空墜落物品，發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，以重大責任事故罪定罪處罰。這顯然有助於從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發生。

懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求。《意見》勾勒出一條清晰可辨的嚴懲路徑，也釋放出將預防和懲治相結合，加強源頭治理的強烈信號。《意見》的一大看點，就是明晰物業的責任。此次《意見》不僅強調了物業公司向法院提供證據的責任，而且明確物業公司“不履行或者不完全履行物業服務合同約定或者法律法規規定、相關行業規範確定的維修、養護、管理和維護義務，造成建築物及其擱置物、懸挂物發生脫落、墜落致使他人損害的，人民法院依法判決其承擔侵權責任。換個角度看，這分明是在指引各地物業公司，積極採取措施，預防高空拋墜落事故，營造安全宜居環境。

既往的案例表明，一些高層建築的構配件出現鬆動、老化、破損、脫落等現象，特別是一些老舊小區的居民住宅外墻採用面磚、老舊窗框等材料安全隱患極大。對此，物業公司要建立完善隱患排除、預警、資訊通報、法律宣傳等機制，組織力量定期巡檢排查，發現問題及時督促修復，對存在安全隱患的要堅決拆除。同時，借助現代科技力量，完善監控設施，消除安全死角盲區。此外，還要圍繞法律宣傳、責任提示、義務提醒等方面，經常通過微信、海報、宣傳單等多種方式，宣傳高空拋墜物安全防範法律規定，增強業主的自我保護意識。

當然，要想物業公司把防範措施做細做實，不能光靠其自覺，還需職能部門與業主委員會加強配合，通過聽取業主的意見建議，採取“點對點”的檢查，面對面的考評、評級等方式，督促物業公司填補管理漏洞，倒逼其“不用揚鞭自奮蹄”，盡心盡責，恪盡職守，不斷提高服務水準和能力，完善服務制度，呵護業主安全。

期冀借助這次最高法出臺的《意見》，使潛在不法分子能感受到更大震懾，知敬畏、知收斂，守住法律底線。同時，也希望各地物業公司補齊管理、制度上的短板，切實擔負起應盡的責任，和廣大業主一起，共同編織起防範高空拋墜物的“安全網”。