沉下心、俯下身，致富路上再出發 ——記榆林市橫山區委書記王效力

王效力（中）調研村集體經濟發展情況。

9月23日，剛開完會的榆林市橫山區委書記王效力一刻也沒停歇，前往波羅鎮沙溝村調研。

“今年收成咋樣？飲水、住房有沒有問題？”在貧困群眾思伍山家裏，王效力與思伍山拉起了家常。

“多虧了黨的好政策，現在看病、住房都不再是問題，自來水也吃上了。”思伍山高興地説。隨後，他又皺起眉頭指了指遠處：“不知道山那邊的工廠會不會影響我們用水。”

“召集相關部門，我們到廠子看一看。”王效力對隨行人員説。

實地考察排除問題後，王效力要求工廠嚴格履行環保責任，環保部門和鄉鎮加強監管，絕不能出現影響老百姓用水吃水的問題。

“全面解決‘兩不愁三保障’和安全飲水問題是我們的硬任務，必須把工作做實做細。老百姓有顧慮，幹部就要有擔當，吃透癥結、精準解決，絕不能有半點含糊。”在沙溝村的現場會上，王效力對鎮村幹部説。

在脫貧攻堅工作中，以王效力為班長的橫山黨政班子，把解決“兩不愁三保障”問題作為首要任務，採取黨建引領、脫貧統攬、基礎先行、産業支撐、投入保障、創新驅動、社會互動、群眾參與八大舉措，動員全區上下積極投身這場民生戰役。為解決上學難、看病難、就業難“三大民生難題”，王效力深入調研、廣泛徵求意見，在全區主導推進了“解三難”工程，實施義務教育階段學生費用全免，建立大病救助基金，出臺新農合報銷、大病保險、民政救助、財政補助組合政策。

經過幾年來的攻堅克難，橫山區順利完成95個貧困村15177戶47204人脫貧任務，全區貧困發生率由2014年的19.5%降至0.66%。

選準産業，做強基礎，致富奔小康就會有門路

“鞏固提升脫貧成果，産業要先行。選準了産業，就要在品質和效益上下功夫。首先要把基礎條件改善好，讓老百姓擺脫‘靠天吃飯’的困擾，不能讓百姓再受‘肩挑背馱、牛耕犁耙’的苦。”如何讓老百姓穩定增收，王效力一直在調研、思考、謀劃、佈局。

無定河以南的黃土溝壑區，約佔全區總面積的51.3%。橫山的貧困人口主要集中在這一區域。在一手抓發展、一手抓脫貧的實踐中，王效力帶領全區幹部堅持把扶貧産業融入區域主導産業，用優勢特色産業引領扶貧産業，形成了長短結合、種植養殖配套、多渠道增收的産業體系。

據了解，橫山南部黃土溝壑區耕地多為坡旱地，農業産業抵禦市場風險和自然災害的能力較弱，老百姓勞作投入産出不平衡。全區脫貧“摘帽”後，王效力帶著農業、水利、扶貧等部門主要負責人，在南部鎮村開展蹲點調研。針對實際情況，橫山區確立了實施土地整理、建設高標準寬幅梯田的産業強基“一號”工程。

“黨岔鎮北莊村有1500畝土地，往年種香谷米、雜糧時，2個月才能完成播種，現在有了寬幅梯田，用旋耕機作業，10天就能全部種完。”黨岔鎮黨委書記吳科邑説。

“我們算過賬，原來山地種中藥材遠志，一畝收入是2萬元。現在種在寬幅梯田上，一年能多收入1萬多元。村裏人都搶著種哩！”高鎮馮家峁村第一書記劉鑫告訴記者。

目前，橫山累計建成寬幅梯田20萬畝，可讓380個村組3.5萬戶20萬人受益。

形成完整産業鏈，脫貧的大門才會敞開

“生産、加工、銷售、利益分配，每一個環節都必不可少，任何一個環節打不通，都不能形成完整的産業鏈，所以我們需要和企業商討有效的模式，調動老百姓的積極性，提高産業的實效性。”王效力在充分調研後表示。

“區上的羊肉加工公司跟我們簽了合同，在市場價基礎上提高10%收購羊，而且是到府收購。以後再也不用為賣不出去羊發愁了。”吳東峁村貧困群眾李振堂高興地告訴記者。

據了解，橫山區結合村集體實際和産業發展規劃，推廣“企業+合作社+農戶”“線上+線下”等模式，培育扶持特色産業專業合作社，壯大村級集體經濟，通過貧困戶參股經營等方式，發揮帶貧益貧作用，讓老百姓穩定增收。

近年來，橫山區強化品牌保護、品牌包裝、品牌行銷，建立農特産品品控溯源體系，依託農高會等平臺，著力讓橫山“好産品”成為老百姓致富“主渠道”。目前，該區已引導區內10家企業及合作社與中國華能集團簽訂300多萬元的農産品購銷合同，省級幫扶單位與貧困戶簽訂30.3萬元的農産品購銷合同。

沉下心、俯下身，融入感情真扶貧

“王書記，我們家今年掙了5萬多元，比去年翻了一番。”黨岔鎮李家坪村貧困群眾喬增強高興地拉著王效力的手説。

喬增強患有肢體殘疾，妻子智力殘疾，兒子在外打工。為了解決喬增強的困難，王效力一有時間就來看望他，幫其改造危房、謀劃産業發展……

“王書記跟自家人一樣，讓我對未來充滿了信心。”喬增強説。

在王效力的指導下，橫山區分10個戰區，57名包鄉鎮領導到鎮進村指導工作。脫貧“摘帽”後，為了確保幫扶關係不變、幫扶力量不減，橫山優化調整95名第一書記和190名駐村工作隊隊員繼續做好幫扶工作，同時創建了基層黨建工作“五級提醒”法。

“生活習慣了吧？”“貧困戶的羊舍、草棚建得咋樣了？”……9月23日，王效力在石窯則村調研，向該村第一書記趙彥勝不停地詢問著，並囑咐他一定要沉下心、俯下身，融入感情真扶貧。

“請王書記放心，羊舍、草棚我已經安排好了，今年群眾的收入肯定能超過預期。”趙彥勝信心滿滿地告訴自己的“老熟人”。（記者 趙波文/圖）