中國是維護國際秩序中流砥柱

當今世界，正處於百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。同時，世界面臨的不穩定性不確定性日益突出，單邊主義、保護主義、民粹主義對國際秩序造成嚴重衝擊。如何維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，維護世界和平與發展？

《新時代的中國與世界》白皮書給出堅定回答：“國際社會應堅定地團結起來，堅決推進國際關係民主化，堅決維護人類賴以生存和發展的道德和法治規範，堅決維護國際公平和正義。”

維護權威：力挺聯合國核心地位

“聯合國在當代全球治理體系中處於核心地位”，白皮書指出，維護聯合國的權威與作用，就是維護國際社會共同利益和各國合法利益，就是維護全人類的美好未來。為此，中國一直不懈努力。

2015年9月，中國國家主席習近平在紐約聯合國總部出席第70屆聯合國大會一般性辯論併發表題為《攜手構建合作共贏新夥伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。

這次重要講話讓第73屆聯合國大會主席瑪麗亞·費爾南達·埃斯皮諾薩記憶至今。她直言，世界格局發生巨大變化，各國應鼎力維護聯合國這一國際合作與治理的主要平臺。中國領導人對多邊主義一貫且強有力的支援，對聯合國來説無疑是一場“久旱後的及時雨”。習近平主席講話中有關多邊主義的闡述也是對聯合國成立原則最好的詮釋。

中國有表態，更有行動。自今年起，中國超越日本成為聯合國第二大會費出資國，承擔起約12%的會費比重，並於上半年足額繳清今年會費。中國還是維和經費第二大出資國及安理會常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家。同時，中國積極加入新的聯合國維和能力待命機制，建立8000人規模的維和待命部隊。

聯合國秘書長發言人斯特凡·杜加裏克曾在今年上半年的一次新聞發佈會上，特別向中國足額繳納2019年會費表達感謝。聯合國副秘書長阿圖爾·哈雷認為，中國已成為聯合國維和行動中關鍵且重要的一員。

“除了在會費和維和等方面給予聯合國支援之外，習近平主席還在2015年宣佈，中國設立為期10年、總額10億美元的中國與聯合國和平發展基金。同時，在落實2030年可持續發展議程、推動兩性平等等聯合國諸多重要問題上，中國也一直是一名積極的參與者與支援者，發揮了突出作用。”外交學院外交學系副教授牛仲君在接受本報記者採訪時説。

北京師範大學政府管理學院副教授王磊也向本報記者分析稱，新時代的中國奮發有為，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，成為現行國際秩序的堅定維護者、積極貢獻者和建設性改革者。“中國努力體現在多個方面，一是堅定維護和平與發展的時代主題，領航國際社會發展根本方向；二是為世界提供更加豐富的國際公共産品；三是積極參與引領全球治理體系改革和建設，推動現行國際體系朝著更加公正、公平、合理與可持續的方向發展。”

捍衛多邊：建設開放型世界經濟

近年來，國際局勢風雲詭譎，單邊主義、保護主義逆風再起，給國際貿易乃至全球經濟帶來嚴峻挑戰。對此，中國堅定捍衛多邊主義和國際貿易規則，從未動搖。如白皮書所言：“以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石，為推動全球貿易發展、建設開放型世界經濟、增進各國人民福祉發揮了中流砥柱作用。”

“中國在維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟方面的作用日益凸顯，越來越成為國際社會的聚焦所在和信心來源。”王磊指出，近年來，中國高舉開放合作的大旗，不僅在世貿組織、二十國集團等多邊場合堅決捍衛多邊主義和全球經濟治理的基本原則，而且採取一系列主動擴大開放的舉措，切實踐行建設開放型世界經濟的理念。

瑞士常駐世貿組織代表團大使狄迪爾·查博維引述中國于2018年發佈的《中國與世界貿易組織》白皮書相關內容稱，從加入世貿組織到共建“一帶一路”，中國開放胸襟、擁抱世界，為促進世界經濟貿易發展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻，成為世界經濟的主要穩定器和動力源。“無法想像，若沒有中國的積極參與，當今世界的多邊合作會怎樣？對世貿組織來説尤其如此。”

美國華盛頓智庫中美研究中心高級研究員索拉布·古普塔也對中國加入世貿組織以來的表現給予盛讚，稱中國不但在世貿組織內部起到了積極促進多邊貿易體制的作用，而且對全球經濟增長作出重要貢獻，這些都雄辯地證明了中國改革開放的優勢和多邊主義的好處。

與此同時，作為世界最大的發展中國家，中國還重視維護世貿組織內發展中成員的合法權益和發展空間，所作貢獻得到普遍認可。

“中國堅決維護多邊貿易體制的權威性和有效性，主動連續大幅降低進口關稅稅率，採取一系列貿易便利化舉措。”巴基斯坦常駐世貿組織代表團大使賽義德·塔齊爾·沙阿指出，中國還幫助其他發展中國家加入世貿組織，在南南合作中提供大量技術援助。

“中國以自身發展為其他發展中國家提供了可以借鑒的成功經驗，真誠歡迎廣大發展中成員搭乘中國發展的快車和便車，堅定地在國際多邊舞臺做廣大發展中國家的代表。”王磊認為，這些中國努力影響深遠。

履行公約：彰顯負責任大國貢獻

中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系，包括維護在聯合國框架內簽署的一系列國際公約。白皮書指出：“《巴黎氣候變化協定》《核安全公約》《不擴散核武器條約》等國際公約，基於各方共識形成，符合世界各國利益，各締約方都應嚴格履行，不能合則用、不合則棄。”

“進入新時代，中國秉持‘大國就要有大國的樣子’的理念，不僅積極促成、主動簽署並堅定維護《巴黎氣候變化協定》等國際公約，而且在公約規定的責任清單之外，堅持以更高標準主動提出自主要求，彰顯負責任大國的貢獻。”王磊説。

今年9月，中國國家主席習近平特別代表、國務委員兼外交部長王毅在聯合國總部出席聯合國氣候行動峰會時表示，中國將認真履行《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》義務，如期實現提交的自主貢獻目標。對此，路透社報道稱，中國將在2020年後為氣候變化工作注入新的動力，並借助“一帶一路”倡議來加強在應對全球氣候變暖領域的合作。

同月，中國政府發表第一部核安全白皮書——《中國的核安全》，全面闡明中國推進全球核安全治理進程的決心和行動。在英國康橋大學核能領域專家托尼·魯爾斯通看來，這部白皮書的發表是一個重要事件，展示了中國正致力於建設一個獨立且開放的安全法規體系。俄羅斯能源和安全中心主任安東·赫洛普科夫相信，中國會與世界各國一起努力，參照國際原子能機構的安全標準，進一步提升核安全。

“中國倡導構建新型國際關係和構建人類命運共同體等重要理念，也都體現出中國願意在遵守國際公約、維護國際秩序等方面承擔責任。”牛仲君指出，中國維護國際公約，就是在推動建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序。

美國前駐華大使芮效儉也認為，從某種意義上來説，中國實際上已成為現有國際秩序的捍衛者。

“中國維護重要國際公約具有多重意義，一是有利於維護現行國際體系和國際秩序的穩定與安全，二是為支援多邊主義、和平主義、國際主義的力量注入強大信心，三是以實際行動駁斥所謂的‘修昔底德陷阱’論調。在百年未有之大變局下，中國為維護世界和平與發展的時代主題和構建人類命運共同體的歷史使命提供了強有力保障。”王磊説。