榆林市市長李春臨談70年來榆林“四個歷史性轉變”

2018年全市生産總值是新中國成立伊始的7700倍，工業總産值增長了12.4萬倍，每人平均GDP由改革初期的158元提高到112845元……

9月2日，在陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的陜西省“奮力追趕超越 慶祝新中國成立70週年”系列新聞發佈會第七場上，榆林市市長李春臨回顧了榆林市70年來經濟社會發展取得的成就，並以“四個歷史性轉變”對其進行詳細解讀。

李春臨説，榆林作為革命老區，70年來始終與國家戰略同頻共振、同向同行，歷屆黨委、政府帶領廣大人民群眾勵精圖治、艱苦奮鬥，全市經濟社會發展取得了令人矚目的成就。

2018年，全市實現生産總值3848.62億元，是新中國成立伊始的7700倍，經濟總量躍居中國西部城市經濟體第六位、非省會地級市第一位；工業總産值由新中國成立初期的359萬元擴大到4461.94億元，增長了12.4萬倍，崛起為中國重要的能源化工基地；每人平均GDP由改革初期的158元提高到112845元，與上海、天津等沿海發達地區城市相當；2018年全市財政總收入是1949年的2.7萬倍，實現了長期依靠國家補貼過日子到每年向中省凈貢獻300多億元的蛻變；此外，在能化基地建設牽引帶動下，教育醫療、民生保障、文化體育、城鄉建設、生態環境等領域也發生了翻天覆地的變化，榆林已成長為陜西重要經濟增長極。回顧70年發展歷程，榆林實現了“四個歷史性轉變”。

實現了由農業地區向工業強市的歷史性轉變

新中國成立以來很長時期，榆林第一産業佔據絕對主導地位，80年代初期榆林一産仍佔GDP比重近60%。1984年，新華社播發的“陜北有煤海，質優易開採”電訊轟動世界，1998年國家正式批復建設陜北國家能源化工基地，榆林全面貫徹落實省委、省政府 “三個轉化”決策部署，建園區、上項目、搞轉化，全市工業經濟迅猛發展。

20多年來，榆林市累計完成投資5000多億元，實施重點項目170多個，其中100億元以上項目13個，50—100億元項目17 個，10—50億元項目45個，形成了“大集團引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載”的發展格局，構建起以煤油氣鹽開發為基礎，電力、化工為主導的産業體系，建成了國家重要的煤炭基地、煤電基地、氯鹼基地、煤化工基地和世界最大的金屬鎂、蘭炭生産基地。

2018年，全市原煤、原油、天然氣産量分別佔全國總産量的12.4%、5.6%、10.3%，煤制烯烴、煤制甲醇、金屬鎂、蘭炭産量分別佔全國總産量的7.3%、4.8%、48%和86.3%，榆林已成為全國知名的能源大市、工業強市。

近年來，為了進一步深化市情認識，謀劃長遠佈局，市委、市政府啟動了十大戰略問題研究，加快“資源型榆林”向“創新型榆林”轉變，明確了以高端能源化工為引領的轉型發展路徑，確定了“12363”高端化發展戰略，推開了27項階段性重大事項，總投資超過2000億元的重大轉化項目加快推進，一大批填補産業空白的精細化工項目落地建設，榆林正在向國際一流高端能源化工基地大踏步邁進。

實現了由貧困地區向富裕地區的歷史性轉變

新中國成立初期，榆林人普遍過著“早上菜、晌午糠，晚上清湯照月亮”的日子，很長一個時期被視為“貧窮落後”的典型。

改革開放特別是國家能源化工基地建設以來，依託豐富的能源資源開發建設，榆林綜合實力大幅提升。2018全市居民每人平均可支配收入達到22183元，居全省前列，其中城鎮常住居民每人平均可支配收入31317元，增長8.2%；農村常住居民每人平均可支配收入12034元，增長9.1%。

榆林始終堅持以人為本，統籌城鄉區域協調發展，按照“工業反哺農業、城市支援農村、北部支援南部”的總體思路，全力推動北部轉型發展、南部綠色發展，北部縣市區重點發展能化終端産品、輕紡、鋁鎂等轉型産業，南部縣壯大文化旅遊、中藥材種植、農産品深加工等特色産業，形成了各具特色、優勢互補、協同並進的縣域經濟發展新格局。神木、府谷、靖邊、定邊四縣市躋身全省縣域經濟“十強縣”，神木成為西北首個生産總值過千億元的縣。

近年來，榆林堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，貫徹精準方略，推動脫貧攻堅與鄉村振興和農村人居環境整治深度融合，過去三年市本級財政資金投入達20多億元，位居全省第一，累計減貧12.59萬戶36.07萬人，貧困發生率下降到1.74%，8個國定貧困縣中5個已經摘帽，脫貧攻堅取得了階段性重大成果。

當前，脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵階段，榆林將一鼓作氣、盡銳出戰，確保3.2萬貧困人口脫貧、剩餘的134個貧困村退出，佳縣、清澗和子洲三縣摘帽，確保與全國全省一道同步邁入小康社會。

實現了由內陸小城向現代化區域中心城市的歷史性轉變

榆林深居內陸，很長一段時間裏城市形態、城市規模、城市功能持續落後，到2000年城市面積僅為20平方公里，人口不足20萬。撤地設市後，榆林中心城區框架擴大了三倍多，人口翻了近兩番，城市基礎設施、承載能力、市容環境發生了翻天覆地的變化，上學、出行、就醫等一批群眾反映的突出問題得到較好的解決，人民群眾獲得感、滿意度持續提升。

“十二五”以來，全市累計新建中小學幼兒園145所，新增學位13.5萬個，北師大附中等一批知名教育品牌落戶榆林；建成三級甲等綜合醫院3所、二級甲等綜合醫院13所、標準化鄉鎮衛生院77所、規範化村衛生室398個,新增醫療床位5000多張，一批“國家隊”醫院在榆林設立專科聯盟。

榆林市堅持以優化營商環境為突破口，全面提升城市綜合競爭力，2018年營商環境排名由全省倒數第1提高到第5位，全國262個地級市綜合信用排名由倒數第3躍升到第86位，進位幅度全國第一，今年7月份進一步提高到第55位。

近年來先後推開了延榆高鐵、榆陽國際機場、黃河引水、“四館兩中心”、榆溪河生態長廊等一系列事關長遠的重大工程，啟動了科創新城建設，高品質發展的戰略支撐不斷增強。

截止2018年，榆林全市公路總里程達31000多公里，其中高速公路里程達1068公里，居全省第一；鐵路總里程達1000多公里，年貨物外運能力超3億噸；榆陽機場升級為4D級，年旅客吞吐量突破200萬人次，居西北支線機場第一，榆林全國性綜合交通樞紐已初步形成。榆林先後被評為國家衛生城市、省級環保模範城市，順利通過省級生態園林城市驗收，2018年正式被納入國家呼包鄂榆城市群規劃，榆林城鄉建設進入加快發展的新階段。

實現了由生態環境惡化向人與自然和諧共生的歷史性轉變

歷史上，榆林森林密布、水草豐茂，漢唐以後，由於戰亂頻繁、過度墾殖、氣候變遷等原因，植被遭到嚴重破壞，生態環境日趨惡化。新中國成立初期，榆林是全國土地荒漠化和沙化十分嚴重的地區，林木覆蓋率只有0.9%，“一年一場風，從春刮到冬。”群眾生活苦不堪言。

70年來，歷屆黨委、政府持之以恒帶領全市人民“南治土、北治沙”，先後實施了三北防護林、天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家重點工程，涌現出了李守林、石光銀、牛玉琴等一批全國治沙英雄，孕育了“不畏艱險、敢於鬥爭、矢志不渝、開拓創新”的榆林治沙精神。

黨的十八大以來，榆林市積極開展“三年植綠大行動”“林業建設五年大提升”等工程，全力創建國家森林城市。目前，全市林木保存面積、林木覆蓋率分別由新中國成立初的60萬畝和0.9%，提高到現在的2157萬畝和33%，為陜西綠色版圖向北推進400公里作出巨大貢獻。

在第24個世界防治荒漠化與乾旱日紀念大會上，國家林業和草原局局長張建龍評價榆林：“中國的防沙治沙是從榆林走出來的，榆林成功的防沙治沙經驗，正在引領著中國乃至世界防沙治沙工作的走向”。

最近榆林市成立生態文明建設委員會，審議通過了《關於加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示範區的決定》，市縣兩級每年投入財政資金20億元，持續推進生態文明建設。

李春臨表示，站在新的歷史起點上，榆林將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，全面貫徹新發展理念，緊扣追趕超越和“五個紮實”要求，圍繞實現“三大目標”和“兩個更大”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，始終堅持以人民為中心的發展思想，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，奮力開啟榆林新時代追趕超越的新征程。（李承林）