西安將建立覆蓋各領域的信用資訊網路

8月29日下午，我市“集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水準”工作情況系列新聞發佈會的首場發佈會舉行。記者從會上獲悉，為深入推進全市誠信建設制度化工作，我市先後8次發佈誠信紅榜企業3707家、黑榜企業及失信個人共計2759個，讓上“紅榜”誠信者受到褒獎，讓上“黑榜”失信者無處藏身，大力弘揚“守信光榮、失信可恥”的良好社會風尚。

為形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚，近年來，市委文明辦以褒揚誠信、懲戒失信為重點，加強制度建設，加大督導落實，大力推進誠信建設制度化工作。在加大平臺建設、實施聯合懲戒方面，積極督促市級各系統、各部門、各單位及時將掌握的失信資訊上傳省、市級公共信用平臺，努力促成省市兩級公共信用平臺建設。同時，積極落實《西安市失信行為聯合懲戒機製備忘錄》要求，統籌協調法院、人民銀行等單位及時將失信黑名單納入徵信系統，形成聯合懲戒格局。

在載體推動、開展群眾性誠信創建活動中，我市以“誠實勞動、誠信經營”為主題，在全市各類生産企業、商貿流通企業、窗口服務行業，廣泛開展群眾性誠信創建主題教育實踐活動，在全市積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好風尚。

此外，從去年以來，我市對誠信缺失問題進行集中治理，重點包括電信網路詐騙專項治理，網際網路虛假資訊、造謠傳謠專項治理，涉金融領域失信問題專項治理和網際網路金融風險專項整治，生態環境保護失信行為專項治理，扶貧脫貧失信問題專項治理，無證行醫、非法醫療問題專項治理，假藥問題專項治理，拖欠工資問題專項治理，法院判決不執行問題專項治理等19項治理工作。

全市20多個職能部門和單位發揮自身職能，分工負責實施，層層傳導壓力，形成了上下聯動的工作局面，有力促進了19個方面集中治理工作任務的落實。市市場監管局開展了嚴厲打擊非法醫療美容專項行動、打擊非法渠道購進藥品和中藥飲片違法行為專項稽查行動等一系列專項行動。市民政局在全市範圍內開展“打擊整治非法社會組織專項行動”，截至2018年底，全市共排查整治非法組織236家。建立了西安市社會組織信用資訊管理平臺，通過完善社會組織信用資訊採集、披露、使用和管理制度，建立社會組織“黑紅名單”和非法社會組織責任人“黑名單”，充分發揮信用監管效能，對非法社會組織責任人發起成立以及擔任社會組織負責人進行資格限制，強化信用約束作用。

社會誠信水準的高低代表著一座城市的文明程度高低。據了解，下一步，市委文明辦將督導各部門進一步健全信用資訊記錄製度，促進信用資訊互聯互通，加快西安市公共信用平臺建設，儘早建立覆蓋各領域的信用資訊網路，為社會提供方便快捷的信用資訊服務。同時，完善信用聯合獎懲聯動機制，使“守信光榮、失信可恥”的良好社會風尚得到大力弘揚；落實聯合懲戒措施，強化剛性約束，使“一處失信、處處受限”的懲戒機制得到充分體現。

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積極建立信用資訊歸集共用機制

全市51個市級部門783個縣級部門接入信用平臺

記者從29日舉辦的“集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水準”工作情況系列新聞發佈會首場發佈會上獲悉，我市積極建立信用資訊歸集共用機制，目前，全市已有51個市級部門、783個縣級部門（區縣開發區所屬部門）接入信用平臺，具備了報送、接收、查詢和使用信用資訊條件，全面實現了互聯互通。

近年來，我市將社會信用體系建設作為提升全市營商環境、優化城市形象的重要抓手，全面實現各級各部門信用資訊的徵集共用、互聯互通，信用協同監管和聯合激勵懲戒聯動機制初步建立，信用工作取得明顯成效。

在強化信用資訊互聯共用及信用監管方面，我市建立了信用資訊歸集共用機制，以行政許可、行政處罰資訊7天“雙公示”、雙隨機抽查結果資訊20天公示為抓手，推進信用資訊徵集互聯共用工作。目前，全市已有51個市級部門、783個縣級部門（區縣開發區所屬部門）接入信用平臺，具備了報送、接收、查詢和使用信用資訊條件，全面實現了互聯互通。各級各部門共用信用平臺報送各類信用資訊16459822條。其中，行政許可資訊1547912條、行政處罰資訊47954條、“紅名單”資訊225條、“黑名單”資訊4205條。雙隨機抽查結果資訊60788條。

在建立聯合獎懲工作機制方面，2018年，組織召開了全市失信被執行人聯合懲戒工作專題會議，印發了《西安市失信被執行人聯合懲戒行動方案》，現場發佈了140戶企業和158名自然人的失信被執行人“黑名單”，對其在招標投標、行政審批、融資信貸、市場準入、乘坐飛機和高鐵、出境等方面實施聯合懲戒措施。在組織開展首屆“誠信西商”企業、企業家的評選工作中，共評選“誠信西商”標桿企業10個、“誠信西商”優秀企業96個；“誠信西商”企業家楷模10人、“誠信西商”優秀企業家79人。

同時，我市積極開展企業行政處罰及黑名單資訊的修復工作，編印了《西安市誠信教育專題培訓資料彙編》。對最終確認的1944家失信被執行人，利用失信被執行人排查的時機，採取集中培訓、當面解惑、到府服務的方法，積極開展失信主體的信用教育培訓工作。目前，已有5家企業退出失信被執行人名單。2018年以來，共為333戶企業的421條行政處罰資訊進行了信用修復，為1戶企業的“黑名單”資訊進行了信用修復。

下一步，我市將強化信用監管和聯合獎懲，圍繞信用惠民便企，實現更多的“信易+”場景落地，在全社會營造“知信、學信、守信、用信”的良好氛圍，打造“大西安”信用體系下的品質生活，真正實現“信用讓生活更美好”。

全市兩級法院打擊“老賴”

以涉嫌拒執罪限制高消費59474人次

記者昨日從發佈會上獲悉，西安中院不斷加大對失信被執行人的打擊和制裁力度，2016年至2019年6月，全市兩級法院以涉嫌拒執罪限制高消費59474人次，發佈失信被執行人11256人次。

為統籌推進我市信用體系建設、集中治理誠信缺失突出問題、提升全社會誠信水準，全市兩級法院不斷加大對失信被執行人的打擊和制裁力度。對不講誠信、抗拒執法的，除採取信用限制措施外，還依法予以罰款、拘留，移送公安機關追究刑事責任。同時，積極主動與公安部門加強溝通，召開主要負責人聯席會議，與基層公安、檢察機關就打擊拒執罪個案進行溝通座談。據統計，2016年至2019年6月，全市兩級法院以涉嫌拒執罪移送99案99人，已經判處17案18人；共拘留811人，罰款122案124人，限制出境1340人次，限制高消費59474人次，發佈失信被執行人11256人次。

在利用資訊化手段查控失信被執行人財産方面，2013年，西安中院率先在全省建立“點對點”查控系統，現已初步實現對房産、車輛、工商等資訊的網路查詢，對十家地方性商業銀行，實現了全部銀行存款及全部銀行理財産品的網路查詢。2017年，西安中院對接最高法院“總對總”網路查控系統，基本實現主要財産形式“一網打盡”。“基本解決執行難”工作開展以來，西安中院進一步推進資訊化建設，努力完善指揮中心的指揮監督、財産查控、聯動協調、拍賣變賣、信訪交辦、輿情監控等重要職能，積極推進指揮中心的遠端指揮功能建設，使執行指揮中心成為集財産查控、被執行人搜尋、數據分析、遠端指揮等功能齊全的資訊中心，極大提升了辦案效率。

此外，西安中院通過召開公佈失信被執行人名單新聞發佈會、打擊拒執罪新聞發佈會，向社會公佈失信被執行人名單、拒執罪典型案例，發佈關於敦促被執行人自覺履行生傚法律文書確定義務的通告。並分兩次組織全市法院在北大街、新城廣場等鬧市區LED大屏集中滾動播放執行老賴資訊和照片，充分利用各種媒體平臺對執行活動進行正面報道，褒揚誠信、懲戒失信，讓誠信和法治觀念成為社會共識。（記者 黃曉巍）