廣州日報：滿足養老需求，量與質都得跟上

隨著我國加快步入“老齡化”社會，養老問題越來越受到公眾關注。日前，“有事好商量——廣州市政協民生實事協商平臺”2019年第五期圍繞養老服務開展調研，並召開協商座談會。據悉，廣州將在床位緊缺的老城區試點家庭養老床位，打造“沒有圍墻的養老院”。市醫保局也在會上透露，在廣州現有63家長護險定點護理機構的基礎上，預計8月底還會新增40家定點護理機構。

老有所養、老有所依，是人們對美好生活的期待之一。一則老人的生活有沒有保障，于家庭而言是件操心的大事。二則養老服務水準如何，也是綜合社會保障的具體表現。這幾年，廣州在養老設施建設、養老服務供給上拿出了許多得力舉措。目前，已實現每千名老人床位數40張，社區養老服務設施覆蓋率100%，每人平均養老用地面積達到0.25平方米，提前完成了國家、省提出的各項目標。

然而，相比于廣州龐大的老年人口基數（截至2018年底，廣州戶籍60歲及以上老年人口達169.3萬人，佔戶籍人口比例超過18%），養老服務領域的一些軟硬體不足也十分明顯。硬體上，養老院公辦民辦“冷熱兩重天”現象仍然存在。一方面，公辦養老機構“一床難求”，如市老人院本部、市老人院九龍院區、海珠區老人公寓，輪候人數都分別超過1800人。另一方面，民辦養老機構則“過半床位空置”，一些民辦機構的床位約54%處於空置狀態。軟體上，專業人才缺乏成為養老服務發展一大阻力，很多養老機構招不到專業醫護人員，養老護理員的缺口十分巨大。

解決好這些問題，要從哪些方面著手？首先，老年人口的基數擺在那裏，沒有一定數量的服務設施，便沒法滿足巨大的養老需求。在這方面，廣州對於存量和增量採取了不同辦法。存量上，力求把更多符合條件的社區護理站納入醫保範圍，並試點家庭養老床位，推動現有養老服務設施不斷向基層延伸。增量上，則進一步強化配套養老服務設施的規劃、建設、移交和使用管理，確保住宅小區與配套養老服務設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）。這些辦法的實施，都將為解決養老設施不足問題積累寶貴經驗。

其次，數量上去了，能不能實現合理分配、達到專業水準，還涉及品質問題，一些必要的政策調控應該儘快跟上。比如，通過理順收費調整機制，讓養老院公辦民辦“冷熱兩重天”現象得到緩解。再比如，通過提高對養老護理人員申請公租房、積分入戶、隨遷子女入學等方面的傾斜力度，鼓勵更多專業人才投身養老事業。

當然，數量和品質並沒有絕對標準。能不能達到令人滿意的養老服務水準，仍取決於二者與養老需求的關係。在覆蓋面上，滿足更多人就近養老、醫養結合的需要；在軟硬體上，補齊當前存在的服務短板。讓數量與品質都圍繞養老需求進行配置和調整，這篇“老有所養”的文章才能更加出新出彩。