精準施策 産業脫貧 合陽全縣實現整體脫貧摘帽

渭南市合陽縣地處渭北旱垣，是國家扶貧開發工作重點縣。為了儘快幫助群眾脫貧，合陽縣把産業扶貧作為首選之策，因地制宜，通過發展特色産業，推廣“村村建園”等措施，把貧困群眾納入到産業發展的鏈條中來，使他們收入大幅增加，實現了全縣整體脫貧摘帽。

今年65歲的樊忙民家住合陽縣北蔡村，多年來，全家六口人的生計就靠幾畝旱田維持。前幾年，樊忙民的老伴不幸突發腦梗，導致身體殘疾，更是讓一家人的生活雪上加霜。

北蔡村村民樊忙民：“一家人就拖累住了，啥都幹不成。”

為了幫助樊忙民家脫貧，鎮、村幫扶幹部幾經考察，結合他家的實際建議他發展屋頂光伏。

村委會主任張曉龍：“他這個屋頂光照比較充足，也不存在房頂上做防滲漏的問題。光伏收益長，有20年，還省心。這樣的話，他做這個分佈式光伏就不需要耗費人力了。”

不過，當幫扶幹部把發展屋頂光伏的想法告訴樊忙民時，他卻並不情願。

樊忙民：“主要是投資比較大，下來就要四五萬元呢。咱農民麼，四五萬元也是個大數目是不是。”

多年的貧困，早已掏空了樊忙民的家底，現在讓他一下子拿出四五萬元，的確不可能。不過，對於錢的問題，幫扶幹部早已替他想好了對策。

張曉龍：“當時咱對他進行政策宣講，可以貼息貸款。前期的脫貧攻堅期，貧困戶可以享受這三年免息貸款，這樣先解決他的資金問題。”

通過扶貧貼息貸款，樊忙民和村裏另外七戶貧困戶一起，在家裏建起了屋頂分佈式光伏，每年可以收入五千多元。除此之外，幫扶幹部還為樊忙民家規劃發展了花椒、油葵等多項産業，多渠道增加他家的收入，最終實現了脫貧。

樊忙民家通過光伏和花椒種植等多種産業增加了收入，而對於同樣住在北蔡村的貧困戶樊龍斌來説，他們家的條件並不適合光伏，如果單純依靠土地，他家脫貧也幾乎不可能。

樊龍斌：“困難得很，當時那個情況是，先年我爸去世了，房子蓋到這地方也停了，可以説手裏就空了，幾乎沒有錢了。就連妻子看病都是借的錢，連借再貸。”

樊龍斌一家有四口人，以前他在外面有一份穩定的工作，可幾年前妻子和女兒都患上甲狀腺疾病。不得已，他放棄工作回家照顧，可這麼一來，一家人就沒了收入的來源。

樊龍斌：“我心裏來説，我當時就沒有想爭取那貧困戶，就是説咱能做麼，能憑下苦掙錢呢對不對。”

剛開始樊龍斌沒有想當貧困戶，可日子越過越難，最後，還是幫扶幹部了解到他家的情況後，主動找上了門。

幫扶幹部解建軍：“如果從事養羊的話，只要每年存欄達到六十隻以上，年收入就能達到兩到三萬元，再加上樊龍斌本人也有勞動能力，他過去也搞過養殖業，有養殖的基礎，所以咱建議他搞養殖業。”

按照樊龍斌家的實際情況，幫扶幹部為樊龍斌爭取到了扶貧貼息貸款和産業獎補資金，三年多來幫助他從幾隻羊發展到了現在六十多只，他們家也實現了脫貧。

樊龍斌：“現在七、八十、一百隻羊我隨便養，在家裏邊你看我把娃也照看好了，娃上學我接了送了，然後平時把羊養了，中間來回還能把莊稼也做了，這一年就有兩、三萬塊錢，我覺得很滿足。”

合陽縣王村鎮坊社社區曾有106戶貧困戶，而導致這些群眾貧困的主要原因就是當地基礎設施薄弱，沒有主導産業。從2016年駐村工作隊進駐北蔡村之後，幫扶幹部先後為村裏協調、爭取到了多個項目，硬化了巷道路面，修建了灌溉機井。

解建軍：“我們根據全村土地面貌的狀況，分了兩個區域。第一個區域就是水利較好的，交通比較方便的，也就是村子的西邊，發展高效農業，可以搞紅提、種植果樹這些；村子的東邊緊靠溝邊，我們就是鼓勵大家發展花椒、核桃。”

針對群眾發展産業信心不足，缺乏産業帶頭人的問題，幫扶幹部還為村裏引進了一家農業合作社，建立了一座佔地四百多畝的綜合農業園區。村民們既通過流轉土地增加了收入，也通過入園務工，學習到了農業技能，掙到了固定的工資，最終實現了脫貧。

張曉龍：“原來貧困戶不敢幹，他害怕保障不了收益，現在是有了保障，再有園區這一塊輻射帶動，他們就看到了希望。”

通過園區來帶動群眾發展的不僅是在北蔡村，在合陽縣的多個村子，近年來都因地制宜建設了諸多項目不同、規模不一的産業園區。新池鎮牛莊村就利用光伏下的閒置土地，建起了一座香菇園，而在相鄰不遠的南溝社區，則結合自身土壤等自然條件，發展了一千五百多畝的連片葡萄園。

新池鎮南溝社區黨總支書記肖萬順：“這地方一個是海拔高，667米，無霜期長，另一方面光照強，特別是海拔高的區域風速好，適宜葡萄生長。”

今年45歲的秦德紅以前就是靠打零工掙錢，看到社區號召大家種植葡萄，抱著試試看的想法，秦德紅從最初三畝葡萄，幾年下來葡萄的種植面積已經擴大到了20畝。

村民秦德紅：“這個幹起來有參考嘛，比如説鄰居人家為啥弄得這麼整齊這麼好，見人家到跟前叫個叔啊啥的，發上一根煙給説一下，你這是咋樣弄的，這個可借鑒的事情多了，發展起來就順利很多。”

新池鎮南溝社區黨總支書記肖萬順：“連片經營的好處，一是在規劃期間，不浪費土地，資源能充分得到利用；另一方面，做這麼大的規劃，主要是技術便於交流掌握，你幹啥他幹啥，專家來好指導也好操作，第三個就是規模化形成了以後，客商包括銷售就有了規模效益。”

社區、合作社統一規劃，政府為大家修建水利、道路等基礎設施，群眾只用投資建棚，還享受建園、種苗等各項補貼，最後還有合作社幫助大家聯繫銷售。秦德紅從過去不知道幹什麼，到現在脫貧以後帶著周圍群眾一起幹，收穫的不僅是經濟收入，還有滿滿的自信。

秦德紅：“賣得好了能賣二三十萬元吧，我現在都有了雇工了，能叫人家給我幹了。”

針對當初貧困群眾産業方向不明確、自身發展能力弱等問題，合陽縣通過村村建園，因鎮、因村發展特色産業的方式，為他們找到了方向，提供了動力，最終實現了全縣的脫貧摘帽。而隨著這一發展方式的持續發力，今後，當地群眾的致富路一定能越走越寬，日子也會越過越好。（陜西廣播電視臺《今日點擊》記者 王偉民 王建）