工人日報：兒童免票政策的解讀，要讓群眾聽得懂

重要政策法規出臺後，要針對公眾關切，及時通過政府網站發佈政策法規解讀資訊，加強解疑釋惑，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，確保群眾聽得懂、信得過。這樣做不僅有利於滿足公眾知情權，也是維護和提升政府自身公信力的要求。

7月23日，交通運輸部新聞發言人回應了大家關注的“6周歲以下兒童免票政策”。交通運輸部明確，兒童乘車優惠政策只適用於乘坐道路客運班車，也就是通常大家所説的長途大巴、農村客運，不適用於公交、地鐵以及民航、鐵路等其他交通方式。（見7月23日《北京青年報》）

不久前，交通運輸部、國家發改委聯合發佈的《關於深化道路運輸價格改革的意見（徵求意見稿）》，明確了以年齡作為兒童優惠票的主要依據——6歲以下兒童可免費乘車，6歲到14歲的半票。看年齡享優惠的政策能否進一步擴展到公交、地鐵、民航、鐵路等其他交通方式，一直是公眾普遍存在的一個重要疑問。

只有結論，沒有進一步的解釋説明，不足以充分地回應和滿足公眾的關切和好奇。不同交通運輸方式優惠政策不同，其中的道理、具體原因究竟是什麼？

其實，公交、地鐵、民航、鐵路等交通運輸領域一直都存在其自有的兒童票優惠政策。如以鐵路為例，依據原鐵道部《鐵路旅客運輸規程》，隨同成年人旅行的，身高1.2米~1.5米的兒童可享受半價客票；超過1.5米時應買全價票。每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童。這樣的鐵路兒童票優惠政策，與此前長途客運領域同樣以看身高為主的兒童優惠政策並沒有什麼太大區別。

同樣也是陸路交通方式，既然長途客運、農村客運將優惠標準從“看身高”轉變為更科學合理的“看年齡”，鐵路部門為何不能採納和適用同樣的“看年齡”優惠標準？交通運輸部門顯然不宜僅僅只是簡單給出“不適用”這樣的結論，而沒有進一步更充分全面的解釋。

但從此前相關文件的名稱表述——《關於深化道路運輸價格改革的意見（徵求意見稿）》——來看，此次交通運輸部之所以強調“6歲以下兒童免費政策不適用公交地鐵”，也並非完全不可理解。畢竟，上述意見針對的主要是“道路運輸價格改革”。而按照現行一般行業管理分類，“道路運輸”主要指“公路運輸”，一般並不包含城市公交、地鐵，更不包括鐵路、民航。因此，專門針對“道路運輸”範疇的意見“不適用於公交、地鐵、民航、鐵路”，在邏輯上並不難理解。

只是，像“公交、鐵路”並不屬於“道路運輸”範疇這樣的行業分類知識，一般公眾未必十分清楚了解。這種語境下，為了更有效消除可能存在的各種疑問甚至誤解，從政務公開角度，相關部門同樣也需給予更為充分完整的解釋，有效釋疑解惑。

此前國務院相關文件曾要求，重要政策法規出臺後，要針對公眾關切，及時通過政府網站發佈政策法規解讀資訊，加強解疑釋惑，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。充分解釋清楚兒童免費政策，確保群眾聽得懂、信得過，不僅有利於滿足公眾知情權，也是維護和提升政府自身公信力的要求。