堅持問題導向 推動綜合施治 ——陜西上半年查處形式主義官僚主義問題1082起處理1498人

神木市的宣傳標語出現“愛我長沙”字樣；山陽縣兩嶺鎮原鎮長邢庭忠在項目未實施的情況下，為應付上級觀摩驗收進行“造假迎檢”；西安市未央區譚家社區衛生服務中心設置“蹲式窗口”……

從講政治的高度來審視、從思想和利益根源上去破解，去年以來，陜西向形式主義、官僚主義精準亮劍、雷霆問責，毫不留情。以上問題的相關責任每人平均被嚴肅處理，並被點名道姓公開通報曝光。這在全省形成強大震懾和警示效應。僅今年1月至6月，全省共查處形式主義、官僚主義問題1082起，處理1498人。

提高政治站位

打牢深化作風建設思想基礎

站在什麼樣的高度來認識問題，決定著治理成效。

“形式主義、官僚主義不單是簡單的作風問題，還是嚴肅的政治問題。”

“形式主義、官僚主義是不講政治、不遵守政治紀律和政治規矩的表現。”

“透過現象看本質。形式主義、官僚主義首先是政治上危害巨大。”

……

省紀委監委常委會專題學習中央紀委辦公廳印發的《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，貫徹落實習近平總書記關於堅決整治形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，把整治形式主義、官僚主義作為踐行“兩個維護”的具體行動，持之以恒、深入推進。

在省紀委三次全會工作報告中，陜西省明確提出從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，堅決破除形式主義、官僚主義。4月30日，省紀委監委印發《關於在推進解決形式主義官僚主義突出問題工作中強化監督執紀問責的通知》，要求將其作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出的位置。

層層動員部署，壓實各級責任，督促黨委（黨組）全面履行主體責任，自覺落實紀委監委的監督責任，陜西省形成黨委主抓、紀委監委監督的工作格局。

寶雞市紀委監委協助同級、督促下級黨組織把自己擺進來、把工作擺進來、把職責擺進來，在找準找實問題上下功夫；清澗縣紀委監委督促各級黨委（黨組）及其班子成員，從“貫徹中央和省市縣決策部署”“作風建設”“履職盡責”等五方面帶頭開展自我排查，認真制定整改方案。

抓住“牛鼻子”

治在“麻筋”上

如何把整治形式主義、官僚主義抓實、抓好、抓出成效？必須突出重點、聚焦問題，抓住“牛鼻子”、治在“麻筋”上。

中央紀委《關於集中整治形式主義官僚主義的工作意見》和省委辦公廳《轉發〈省紀委關於集中整治形式主義、官僚主義的工作安排〉的通知》印發後，各級紀委監委迅速行動，對標中央紀委明確提出要重點整治的4個方面12類突出問題，全面摸排、系統分析，結合當地實際，列明問題表現，且條條列在了“點子”上。

“我加了59個微信工作群、36個QQ工作群，下載了3個政務APP，還加入了其他專項工作群。”靖邊縣的一名鄉鎮幹部向榆林市紀委監委反映負擔過重問題。

基層的呼聲就是工作的重點。榆林市紀委監委走訪黨員幹部和群眾代表80多人，分區域、分系統發放開放式問卷240份、網路電子問卷11552份，分析出檢查考核名目繁多、工作過度留痕、基層幹部淪為微信工作群奴等形式主義、官僚主義37種具體表現。

寶雞市紀委監委梳理匯總全市各級黨組織排查的問題，歸納出共性問題19個、個性問題22個。主要問題有“把制度規定講在嘴上、寫在紙上、挂在墻上，執行中不敢較真碰硬，不注重落實成效”“文件照抄照搬，上下一般粗，貫徹意見抽象不實，可操作性不強”“檢查考核過多過濫，多部門重復檢查考核同一事項，考核重形式輕內容，考核標準不統一”等，為下一步精準懲治、靶向治療指明瞭方向。

今年是基層減負年。如何解決形式主義突出問題為基層減負，是擺在各級紀檢監察機關面前的一項重要任務。

4月2日，省委辦公廳印發了《解決形式主義突出問題為基層減負十條措施》。5月5日，省紀委監委就推進解決形式主義、官僚主義突出問題工作中強化監督執紀問責作出部署。其中，明確要求各級紀委監委要加大監督力度，協助和監督各級黨委（黨組）充分履行主體責任，不斷壓實為基層減負的主體責任。

從突出問題入手，延安、商洛、安康等地使出見人見事的硬招，向形式主義、官僚主義突出問題亮劍，及時介入、及時查處、及時通報，把該打的板子打下去。

黃陵縣對履職不力的15名黨組織“一把手”實施黨內問責，對領導不力的38名黨員幹部實施了行政問責；商洛國力工貿有限公司“違法騙取財政補助資金案”涉及相關部門失職失責問題，商南縣原農業局局長、原社保局局長、原經貿局局長、縣發改局原局長等被嚴肅處理……各級紀委監委緊緊抓住主體責任“牛鼻子”，緊盯關鍵崗位、“一把手”，對履行責任不力的問題堅決處理，在全省範圍內形成堅決整治形式主義、官僚主義的強大攻勢。

強化政治擔當

多措並舉標本兼治

整治形式主義、官僚主義，關鍵是出實招、重實幹、求實效。

各級紀檢監察機關強化擔當，扛起監督第一職責，加強監督檢查，從重點領域和突出問題抓起，開展專項整治。

延安市紀委監委緊盯領導機關和領導幹部這個“關鍵少數”，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，集中整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子、搞變通等現象。

西安市高陵區紀委監委開展常態化作風問題督導檢查，揪住損害黨的形象、貽誤黨的事業、危害群眾的黨員幹部的“尾巴”，對形式主義、官僚主義突出問題露頭就打，發現一起、查處一起。

商洛市商州區緊密聯繫具體實際，緊盯發改、財政等部門“關鍵少數”和關鍵崗位，嚴肅查處惠民政策、項目立項審批、資金管理使用等方面腐敗問題背後存在的“一學了之、一喊了之、一轉了之、一簽了之、一批了之、一撥了之、一拖了之、一推了之”突出問題；石泉縣則著力解決文件多、會議多、負擔多、督查多、留痕多、陪同多、否決多、考核多等“八多”問題，配套建立了防止形式主義、官僚主義的長效監督機制，確保遏制“八多”工作易操作、可落實、有效果。

強化執紀問責力度，一寸不讓。嚴肅處理西安市未央區水務局局長劉振國在黑臭水體排查工作中失職失責等一批履職不力問題。堅決處理山陽縣兩嶺鎮原鎮長邢庭忠應景造勢等一批在履職中弄虛作假問題。對一些幹部辦事拖遝敷衍、懶政庸政怠政，不敢擔當、不願擔當的行為進行強力問責。

據統計，上半年全省共查處形式主義、官僚主義問題1082起，處理1498人，其中，黨紀政務處分1259人。

查處只是手段，規範才是目的。在嚴肅處理各種形式主義、官僚主義問題的同時，各級紀檢監察機關立足監督的再監督，督促“改”“立”並舉，從制度層面引導和約束黨員幹部行為，用制度管權管事管人，鞏固綜合治理成效。

作風建設，一頭連著黨，一頭連著群眾。陜西省紀委監委有關負責人表示：“對形式主義、官僚主義問題，陜西將保持尺度不松、力度不減，持續深入、一抓到底，堅決打好持久戰。”

記者 董渺