給政策搭平臺 西安高新區走出“文化+”的新路子

日前，西安高新區召開以“‘一帶一路’文化和科技融合”為主題的中國（西安）文化和科技融合發展高峰論壇，此次論壇除發佈《西安高新區關於促進文化産業發展的專項政策（試行）》外，更釋放了重要資訊，西安高新區將在文化創意産業（以下簡稱“文創産業”）發展領域加速前行。

2000年是文創産業發展的起點之年。在隨後的十幾年裏，我國文化體制改革的不斷深化和政策扶持讓文創産業不斷演繹出新的可能，並帶來更多附加值，即通過改革傳統的文化事業體制，我國實現了經營性文化事業單位的大規模“轉企改制”，使其成為相對獨立的市場主體；通過頒發《關於深化文化體制改革的若干意見》《關於鼓勵、支援和引導個體、私營等非公有制經濟發展的若干意見》《關於文化領域引進外資的若干意見》等政策文件，放寬非公有制經濟的市場準入門檻。

此外，還賦予了文創産業更多的市場資源配置與新的發展空間和動能，使其實現跨行業、跨區域、跨經濟領域的發展，極大推動了文化與金融、科技、歷史等業態的融合。

從立足城市資源稟賦，以創意與文化為基礎，以智慧財産權的形成與應用為載體，成功打造動漫、影視産業強市的杭州，到出臺“文創50條”政策，借力政策優勢與“文化+”新動能，走出文化創意産業內涵深化、外延融合帶動發展新模式的上海，再到近幾年火爆全國的故宮系列文創産品，均依託“文化+”的威力進行“跨界融合”並取得成功。“文化+”融合業態正在逐漸演變為新潮流。

立足陜西這片文化資源豐碩、底蘊深厚的土地，2006年，西安高新區喊出了“文化創意”的口號，是西安乃至陜西最早提出並踐行文創産業發展的轄區。文化+”在這裡不斷演繹精彩，並成為經濟新的增長點。承襲本土得天獨厚的人文環境優勢與政策支援，歷經多年的探索學習，西安高新區的文創産業已借助科技+金融這對翅膀，走出了一條科技引領、資本活躍、時尚聚集的文創産業發展道路。

    以“文化＋”理念

助推文創産業崛起

2017年，中國文創産業發展邁入了新階段。經過前幾年的鋪墊，文創與金融融合、産業與資本牽手，文創産業正在逐步實現“投資型向效能型、泛文化向專業化、集聚向集群、社會效益突出向雙效統一”的轉型升級，發展愈加專業化、精細化。在這一次産業升級的浪潮之下，杭州成為這一領域的示範標桿，併為市場探索出一套優質的産業邏輯。

據統計，2017年全年杭州市文創産業實現增加值3041億元，佔GDP比重24.2%，産業總實力同比再創新高。

時不我待，西安高新區于2017年7月成立文化産業辦公室，積極響應西安市委市政府要求，以文創産業領軍者的杭州為樣本，立足西安高新區，在學習中探索具有其自身特色的文創産業發展模式，並將文創經濟作為朝陽産業進行重點培育扶持。也就是這一年，“文化＋”的發展模式開始被無限放大，併為高新區帶來了一種全新的發展樣本。以“文化＋”為母體，以科技、金融、網際網路、傳媒等一系列業態為尾碼，西安高新區實現了1＋1大於2的化學反應，文化已逐漸向經濟社會各領域滲透，並與新興技術共生、碰撞，催生出新的內容與可能性。

但對於西安而言，發展文化産業並非簡單的“拿來主義”，若要推動文創産業長效發展，還必須依託城市現有的優勢産業資源。為此，西安高新區堅持對現有文創産業的內涵和外延精準定位，並適當做“減法”，著重發力設計産業、動漫遊戲、網際網路傳媒和文化産業數字化四個領域。在為自身贏取強勢開局的同時，也最大限度的釋放出文創産業在西安高新區的活力。

政策為本

    為文創産業發展保駕護航

以自有品牌“INNO PARK”為基礎，重點挖掘、培育本地初創品牌，集合國內外特色品牌于一體的i創途衍生品概念店；基於移動網際網路、倡導“全民閱讀”的樊登讀書會；收藏了近29萬張黑膠唱片的樂與餌黑膠博物館；著名音樂製作人曹軒賓打造的流行音樂綜合體——西安青少年流行音樂基地；國內少有的新型木工創客教育孵化平臺——木卡卡木工坊；裝著“市井西安”和“古早廈門”兩座城市的煙火氣和市井味的廈門城市記憶展；穿越時光，讓人們沉浸在每一項非物質文化遺産魅力之中的西安高新非物質文化遺産展……從不斷匯聚創新創業資源、構築創新創業生態的嘉會坊可以看出，眾多文創項目、活動悉數落地於此，在豐富西安高新區文創産業的同時，也加速了文化産業之間的融合。

一個新興産業的發展和成長，雖然需要充分依靠企業家的創新精神和地區的科研實力，以及市場機制的內在調節作用，但在前進的過程中，政府的支援與呵護無疑發揮了關鍵作用。

“書香之城”建設作為高新區文化産業的重要板塊，極大地提升了區域文化軟實力。對此，西安高新區發佈了《西安高新區實體書店扶持獎勵辦法（試行）》，並設立2000萬元專項資金，加大對實體書店建設的扶持激勵力度。此外，還制定《西安高新區建設“書香之城”三年行動計劃》等措施，營造濃厚的文化氛圍，為西安高新區文創産業奠定重要基調。

與此同時，西安高新區“攜重金”為文創産業發展保駕護航，《西安高新區關於促進文化産業發展的專項政策（試行）》中提到，每年將列支3億元專項資金；將籌備建立總額為30億元的文化産業專項基金；將組織文化産業領域專家、學者、行業精英制定西安高新區文化産業發展規劃，為文化産業發展、招商工作確定方向和框架......政策、基金、發展規劃，三者聯動配合。

西安高新區突破了常規性頂層政策設計難免流於籠統化和粗線條的局限，鮮明地創設出了可推動轄區文創産業發展的“施工圖”。

除政策扶持外，西安高新區也極其看重文創産業發展平臺的聚集效應優勢。目前，西安高新區先後獲批“西安國家數字出版基地”“國家文化出口基地”，成為“國家級文化與科技融合示範基地”的重要組成部分，平臺引領、輻射效應逐步顯現，形成了以數字出版、傳媒、軟體和電腦服務等文創産業集聚發展的格局。

歷經兩年時間，西安高新區選擇用一份答卷來證明自己的實力。截至目前，西安高新區現有規模以上文化企業55家，其中文化服務業46家，文化製造業6家，文化批零業3家，文創産業規模及增速不斷攀升，發展取得初步成效。截至2018年底，西安高新區共新建書店56家，位居西安第一；西安高新區規模以上文化企業2018年實現營收102.71億元，增速達到25%，佔西安市的20%以上，增加值增速達到25%。

這一系列動作帶來的是營商環境的顯著改善。在“資本友好”的重商氛圍下，文化企業逐步向創意産業、創意經濟邁進，不斷擴大文創産業的“乘法效應”，進而推動多元化經濟高原的抬升。

有龍頭、有特色

    打造“文化+”新樣本

良好的市場環境與優厚的政策條件，不僅吸引著各路資本，更催生了全新的創業浪潮。易點天下網路科技股份有限公司便是浩瀚創業大軍中的一員。這家于2011年落戶西安高新區的初創企業，在短短7年時間裏，就已成長為估值超過71億元人民幣的全市首家獨角獸企業，並服務於中國90%的移動出海産品。公司聯合創始人蘭向輝表示，企業之所以能夠快速發展，實現彎道超車，除了自身的努力外，更離不開西安高新區的區位優勢及政策扶持，政企合作才是關鍵。

從一家小公司到如今的海外移動行銷行業領軍者，易點天下的秘訣是：跨界發展，充分利用“文化+網際網路”嘗試多種可能。目前，易點天下涉及行業包含消費類App、手機遊戲、跨境電商、旅遊等行業，覆蓋約200個國家或地區，國內客戶包括華為、阿里巴巴、百度等知名企業。

在龍頭企業的帶動引領下，文創産業成功發展的大門被打開，同樣利用“文化+”，成功實現跨業態發展的特色案例在西安高新區不勝枚舉。

如致力於傳播“中國原創設計之美”的多思集文創經紀平臺，這家旨在幫助藝術家、設計師、手作藝人發聲的企業，目前已同全國各類型藝術、設計機構達成緊密的戰略合作，為更多原創設計品牌和市場創造多元經濟價值；又如在遊戲行業下游資源進行整合輸出，成功打造全國遊戲服務産業生態的絕峰網路，是連接遊戲産業鏈上下游之間的關鍵橋梁，公司目前已成功創立絕峰遊戲、九峰助手等多個遊戲品牌，在遊戲服務行業火力全開......

創意時代正在到來，在西安高新區，作為超級引擎的“文化+”正在煥發光彩。未來，西安高新區將積極響應國家及省市有關要求，依託轄區“西安國家數字出版基地”、“國家文化出口基地”及相關政策，打好“組合拳”，全面深入推進設計産業、動漫遊戲、網際網路傳媒和文化産業數字化等領域提質增效發展，逐步推動“文創産業化、産業文創化”的融合發展，用現代化手段講好“高新故事”，為西安乃至陜西文創産業發展作出新貢獻。（西安高新區）