進一步降低企業用工成本西安出臺5方面25條就業新政

記者昨日獲悉，西安市政府印發《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的通知》，提出5個方面25條措施，進一步促進就業、穩定就業。

全面落實加強和改善營商環境“1+21+5+1”系列文件及重點工作措施，切實簡化手續，優化流程，提高效率，充分發揮政策效應，全面優化提升營商環境。將失業保險費率維持在1%。

積極幫扶企業穩定崗位

實施失業保險費返還政策，對依法參保足額繳費一年以上且不裁員或少裁員企業（指裁員率低於西安市城鎮登記失業率的企業），可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

加強小微企業融資服務

政府性融資擔保機構優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支援。重點支援單戶貸款在1000萬元及以下、小微企業擔保業務量大、擔保費率低於2%的融資擔保機構，降低小微企業融資擔保費率。

支援指導困難企業穩崗

防範和化解企業規模性裁員風險，引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段，支援企業通過轉型轉産、多元化經營、資産重組、培訓轉崗等方式，拓寬內部分流安置渠道。

加強企業用工支援服務

積極構建招聘對接平臺。對一次性裁員50人以上的企業，市公共就業服務機構根據企業失業人員的專業技能和就業意願，適時為其舉辦專場招聘服務活動。

持續優化創業環境

堅持深化“放管服”改革、優化營商環境、“網際網路+政務服務”三位一體協同推進，精簡行政事項，簡化辦理程式，積極推進“一網通辦”事項落地。

優化完善創業擔保貸款政策

提高創業貸款最高額度。符合條件的自主創業人員申請創業擔保貸款的，其貸款最高限額可提高至15萬元。

完善大學生自主創業貸款管理

提高大學生自主創業貸款額度，符合條件的創業大學生可申請最高額度為100萬元的創業貸款，貸款期限一般不超過2年。

強化創業孵化載體建設管理

鼓勵各區縣（開發區）與龍頭企業、高等院校、科研院所、中小微企業等多方協同，建設針對高校畢業生、返鄉農民工等重點群體就業的科技企業孵化器、眾創空間、標準化創業孵化基地（或創業中心）。

加大創業典型激勵鼓勵

加大從高校畢業生、就業困難人員、登記失業人員、退役軍人、化解過剩産能企業職工和失業人員、返鄉農民工、建檔立卡低收入農村勞動力等群體中發掘、培養、扶持創業典型的力度，積極發揮先進典型示範帶動作用。

支援困難企業開展職工在崗培訓

2019年1月1日至12月31日，困難企業組織開展的職工在崗培訓，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分經人力資源社會保障行政部門審核評估合格後，可由就業補助資金予以適當補助支援。

持續加強失業人員培訓

取消職業技能培訓定點機構批准認定制度，採取政府招投標模式。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間按每人每天不超過50元的標準再給予交通和生活費補貼，每期不超過2500元，每人每年只享受一次，且不可同時領取失業保險金。

放寬技能提升補貼申領條件

2019年1月1日至2020年12月31日，將失業保險技能提升補貼申領人員範圍擴展到企業、事業單位、民辦非企業單位在職職工，繳費條件為在職職工累計繳納失業保險費12個月（含）以上，參保職工取得職業資格證書、職業技能等級證書或專業技術職業資格證書的，可申領技術技能提升補貼，補貼標準為初級1000元、中級1500元、高級2000元。

支援企業開展學徒制培訓

支援企業以與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象，以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，開展長、短結合的學徒制培訓，提升在崗職工技能水準，穩定就業崗位。

支援失業青年參加就業見習

完善健全支援青年就業見習的政策，從2019年起，實施“三年萬名青年就業見習行動計劃”，用三年時間實現1萬名以上青年參加就業見習。將見習人員範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16至24歲失業青年，見習期限放寬至3至12個月，按規定給予就業見習補貼。

落實失業登記常住地服務

失業人員可在常住區縣公共就業服務機構辦理失業登記，申請享受西安市就業創業服務、就業扶持政策、重點群體就業創業稅收優惠政策。

落實失業保險待遇

對符合領取失業保險金條件的失業人員，按時足額發放失業保險金，按規定發放物價補貼，由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費、大病保險費。

保障困難群眾基本生活

對符合條件的生活困難下崗失業人員，給予臨時生活補助。對共同生活的家庭成員每人平均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財産狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

落實各級政府主體責任

建立西安市就業創業工作聯席會議制度，由政府主要負責人牽頭任總召集人，政府分管負責同志任副總召集人，人社、財政、發改等部門及各區縣、開發區共同參與，負責統籌協調推動全市就業創業工作，督導就業政策落實情況。

發揮就業工作協調機製作用

市人力資源社會保障局統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。市財政局加大就業資金籌集、支援力度，督促監管資金使用，適時調整完善就業補助資金管理政策，保障就業政策落地落實。

強化激勵鼓勵

對落實就業政策到位、重點群體就業創業工作任務完成較好的區縣、開發區，在市財政資金安排中給予適當傾斜，進一步鼓勵各區縣（開發區）努力幹事創業，打造良好就業創業環境。

強化就業工作資金保障

各級財政加大資金統籌力度，調整優化資金支出結構，確保促進就業工作資金需求，發揮資金使用效益。

切實抓好政策落實服務

各有關部門、各區縣要及時向社會公佈政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯繫方式、監督投訴電話，深入企業政策、了解困難、做好幫扶。

健全完善應急處置機制

各區縣要加強統計監測和形勢研判，完善就業風險應對預案、勞動關係突發事件預防和應急處置機制。

營造促進就業良好氛圍

各地各有關部門要廣泛開展就業創業政策宣傳，提高政策知曉度；各新聞媒體要採取多種形式，深入持久地宣傳就業創業政策、就業創業典型、就業創業活動。