交通部：鼓勵共用單車免押金服務

2月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，交通運輸部部長李小鵬、副部長劉小明介紹深化供給側結構性改革，推動交通運輸高品質發展有關情況，並就共用單車押金問題怎麼解決，自動駕駛如何發展等備受關注的熱點問題，做出了回應。

網約車步入規範發展軌道

網約車作為交通運輸新業態之一，是運輸服務方式的一種創新。但在發展過程中，經歷了野蠻生長、無序惡性競爭以及安全保障不完善等問題。針對順風車多次發生的惡性安全事件，2018年9月，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議相關成員單位和應急管理部組成了網約車順風車安全專項檢查組，進駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車等八家網約車順風車企業，開展了聯合安全專項檢查。

當前網約車平臺規範性、安全性如何，備受關注。交通運輸部副部長劉小明表示，通過檢查，對每家企業指出了安全、服務等方面問題，也提出了整改要求。目前八家平臺企業也就相應問題提出了整改方案，並在網上向社會進行了公示，整改工作都在進行之中。

“通過開展相關工作，網約車逐步進入了規範發展的軌道。”劉小明説，從全國來看，目前已經有247個城市發佈了網約車規範發展的具體辦法和意見。各類網際網路企業，傳統出租汽車企業，租賃公司以及車輛製造企業也都按照相應規定，積極地進入出租汽車行業，目前已有110多家網約車平臺公司獲得了經營許可，全國已經發放了網約車駕駛員證68萬本，車輛運輸證45萬本，規範進程較為順利。

受去年來經濟下行壓力影響，目前很多網約車公司經營壓力明顯，包括近段時間滴滴裁員，易到拖欠司機和供應商貨款等問題。對此，劉小明表示，就新業態的發展，交通運輸部一直秉持乘客為本、鼓勵創新、守住底線、趨利避害、規範發展、包容審慎等原則來推進行業的發展工作。平臺企業必須要在保護乘客和駕駛員利益的基礎上，來推進企業的整頓和健康發展。

鼓勵共用單車免押金服務

共用單車是移動網際網路和租賃自行車融合發展的交通運輸新業態，為人民群眾短距離出行提供了新的便利選擇。但在發展過程中，也存在著企業主體責任履行不到位，惡性競爭，無序停放，用戶權益保障不足等問題。截至目前，共用單車OFO退押金的問題已經持續幾個月，仍有超過1000萬人在排隊。對此，交通運輸部部長李小鵬表示，他們的意見是鼓勵免押金服務，如果要收取押金的話，企業要依法合規，規範管理，實行即租即收、即退即還，且必須專戶管理，規範管理。如果租車人需要退押金，必須及時退付。

針對共用單車發展中暴露的問題，早在2017年8月，有關部門發佈了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》，明確提出了用戶押金管理的要求。“但是相關規定在一些共用單車企業並沒有得到有效落實。這導致押金安全和穩定風險比較突出，目前已經發生了多起企業挪用押金、無法退還用戶押金等維權事件，引起了社會廣泛關注，也造成了一些不良影響。”劉小明説。

為解決以上問題，交通運輸部採取了一系列措施。包括，督促相關平臺企業暢通退押金的渠道，優化退押金的流程，加快線上退押金的進度，切實保護用戶的合法權益。為建立押金長效管理制度，和中國人民銀行及相關部門，研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》，進一步細化用戶押金管理。

劉小明表示，下一步，他們將加快出臺押金管理辦法，加強押金管理，保證押金專款存放、專款專用、不得挪用。“交通運輸新業態的一些監管工作需要多部門共同合作，經國務院同意，我們已建立交通運輸新業態協同監管部際聯席會議機制，可為新業態的發展創造更好的條件，同時又可以更好地加強監管，維護群眾利益。”劉小明説。

加快推進自動駕駛法律法規出臺

作為全新的交通技術，自動駕駛的研發方興未艾。目前，北上廣深等十多個城市已經出臺了自動駕駛道路測試的相關政策，對於下一步的發展，李小鵬表示，將加強部際的協調，和相關部委建立跨部門的協同工作機制，力爭在國家層面出臺自動駕駛發展的指導意見。

自動駕駛是交通運輸領域的一項前沿技術，我國對自動駕駛技術的研發、應用高度重視。2018年4月，交通運輸部和工信部、公安部聯合出臺了智慧網聯車道路測試管理規定的試行辦法，第一次從國家層面就規範自動駕駛道路測試做出了規定。2018年7月，交通運輸部還出臺了自動駕駛封閉測試場地建設技術指南暫行辦法，指導各地對封閉場地測試的建設進行指導。

“自動駕駛的發展對於保證安全、提高效率、改善服務、發展産業都有重要的意義。我們的原則是鼓勵探索、包容失敗、確保安全、反對壟斷。”李小鵬透露，接下來，交通運輸部將加強自動駕駛與車路協同關鍵技術裝備研發和測試驗證，並且推動標準的制定和修訂；加快推進自動駕駛領域相關法律法規的研究制定和出臺。

李小鵬説，將穩慎地開展自動駕駛應用示範試點，目前已在浙江、廈門、雄安新區選取了某些區域作為自動駕駛的試點區域。此外，交通運輸部還將和相關國家開展自動駕駛領域的技術合作，共同推動自動駕駛技術的發展。（記者 王軼辰）