乘改革春風興行業設計——改革開放40年陜西工程勘察設計行業發展紀實

改革開放40年，是我國工程勘察設計行業快速發展的輝煌時期,也是陜西工程勘察設計行業堅持深化改革、勇於創新、大力發展的40年。

這40年,是在陜西省委、省政府科學部署下,不斷改革、不斷創新、不斷發展的40年,是陜西勘察設計單位改革力度最大、精品工程最多、行業面貌發生變化最顯著的40年。

40年來，勘察設計行業規模顯著壯大，企業經營、管理水準和從業人員素質大幅提升，勘察設計行業在工程建設中的先導和靈魂作用得到了充分發揮。

行業改革持續深化

改革開放以來，為了加強全省建築標準、勘察設計的管理，陜西適時出臺了一系列改革和管理措施，使得行業管理逐步走上了規範化、法制化的軌道。1986年頒發了《陜西省建築標準設計管理實施辦法》，就全省標準設計的管理機構、設計編制以及設計成果的推廣使用問題，都作了明確規定，從而使全省標準設計規範化。隨著設計市場的發展，為了保證設計品質，1986年還頒布了《陜西省城鄉建築工程設計施工圖品質審查辦法》，對審查範圍、審查機構、審查責任以及審查辦法等，都作了明確規定。進入上世紀90年代以後，陜西勘察設計行業加快了改革的步伐，頒發了《關於加快陜西省工程勘察設計單位改革的意見》，對勘察設計單位的經營管理體制開展了全方位的改革，各勘察設計單位普遍開展了內部經營管理體制的改革，通過改革措施，極大地調動了職工的積極性，增強了勘察設計單位的活力，從而把全省勘察設計行業的改革推上了一個新階段。

1996年以來，全省持續推進工程勘察設計行業由全民事業單位改為民營科技型企業。面對改企轉制工作的重點和難點，省建設廳加強政策引導，堅持以人為本，解決實際問題，為行業體制改革營造了良好環境。企業結合自身實際，因地制宜，努力轉變管理體制和經營機制，積極創新發展方式。到2010年末，全省勘察設計單位改企建制工作已全面完成，各類有限責任公司數量已佔到勘察設計企業總數的72%。

科技創新成效突顯

專利、專有技術數量、勘察設計技術水準保持全國上游水準；基本建立包括創新投入機制、智慧財産權保護機制、創新成果轉移轉化機制、科技創新活動等在內的具有勘察設計行業特色的自主創新體系；建設層級清晰、配套銜接的地方工程建設標準體系，編制完成資訊模型（BIM）、綠色建築、地下綜合管廊、海綿城市等新技術的地方標準；各專業門類具有明顯的競爭優勢，特色城市設計工作走在全國前列。

地方標準編制工作得到加強，為工程建設提供了技術保障。截至2016年底，陜西省現行工程建設標準101項，首次突破100項，現行標準圖集88項。近3年來，標準編制數量、品質、適用性均有大幅度提高，2014年完成14項、2015年完成16項、2016年完成30項（其中修編14項）。另外，40年來我省主編或參編國家標準、行業標準約400余項。

40年來，全省工程勘察設計行業加快技術創新和科研成果轉化步伐,全省共評出省級優秀勘察設計獎1948項，獲得國家級優秀勘察設計獎110余項。截至2017年，累計擁有專利和專有技術3493項。新技術、新材料、新工藝、新設備在全省勘察設計中得到廣泛應用，在新唐風建築、高速鐵路、高原凍士，濕陷性黃土、超高壓變電、新能源發電等領域的勘察設計技術處於同期國內和國際領先水準。

如今，陜西勘察設計行業新工藝、新設備、新材料、新技術的採用率增多了，原創能力增強了，項目科技含量提高了，“創時代精品，留經典之作”已展現在三秦大地上，一批具有地域特徵、民族特色、文化內涵、現代科技和時代風貌的精品工程不斷涌現。

人才隊伍建設不斷提升

近年來，勘察設計行業深入學習貫徹中央和全省城市工作精神，認真落實“適用、經濟、綠色、美觀”建築方針，牢固樹立精品意識，不斷繁榮創作，涌現出了一大批優秀勘察設計作品，培養造就了一批以勘察設計大師、職業經理人為代表的綜合素質高、創新能力強的領軍人才，全行業從業人員的職業素質得到不斷提升。

全省各勘察設計單位內形成了由大師、學科帶頭人、技術骨幹、熟練工程師組成的結構合理、能鑽善研的人才梯隊，引領推動全行業創新創優。截至2017年底，全省勘察設計企業總數達1030家。全省勘察設計行業擁有工程院院士2人，32人被評為國家級勘察設計大師，省級勘察設計大師30人，註冊執業人員6793人。全省形成了以中國建築西北設計研究院張錦秋院士為傑出代表的一大批在全國享有最高影響力的專家隊伍。

“走出去”步伐明顯加快

“走出去”，是勘察設計行業做大做強，提高行業競爭力的重要體現。我省勘察設計行業通過組織企業境外考察交流，舉辦“走出去”優勢企業座談會、推介會等形式搭建“走出去”政府服務平臺，開闢了“走出去”綠色通道。全省勘察設計行業在境外市場産值進一步提高，在境外市場取得了良好的工程業績，涌現出一批在國際市場具有競爭力的企業，近5年，累計對外承包工程完成營業額121.17億美元。

作為絲綢之路經濟帶重要支點，陜西具有良好的區位和資源優勢，“一帶一路”建設為陜西勘察設計行業國際化發展，打造“中國設計”品牌提供了難得的機遇。全省住建系統將加快實施追趕超越,加快新舊動能轉換，全省勘察設計行業新技術、新産業、新業態、新模式蓬勃發展。勘察設計作為技術密集型行業，將牢固樹立新發展理念，大力培育新動能，加快行業轉型升級，推進體制機制改革，大力實施人才興業和品質技術提升戰略，以企業為主體、以市場為依託、以人才為基礎、以創新為手段，為實現全省勘察設計行業可持續發展和陜西經濟社會的可持續發展貢獻出自己的力量。