西安航空基地：創造優質營商環境 讓企業和群眾獲益

“把企業需求擺在第一位，把群眾便捷舒心作為目標。”在西安閻良國家航空高技術産業基地，“讓企業和群眾獲益”成為了創造優質營商環境的原始動力。

西安航空基地管委會辦公室主任夏寧：營商環境的工作，我們就是堅持本著營商環境就是生産力、就是吸引力、就是競爭力這個原則開展工作。我們抓營商環境就是抓生産，就是抓發展。同時，也是按照西安市委、市政府“三化五最”目標，深化“放管服”改革，深入推進行政效能革命，特別是全力構建服務體系，創新服務模式，提高服務水準，最終目的是讓企業和群眾成為優質營商環境的最大受益者。

“讓企業和群眾成為優質營商環境的最大獲益者”不是一句口號，而是實實在在的行動。2018年8月，西安航空基地率先出臺《降低企業開辦成本實施細則》，開辦企業實現了“雙免費”，即企業免費公章刻製服務和孵化器雙創空間一年免費住所。截至目前，西安航空基地已經為200余戶企業免費刻章，為300余戶市場主體提供免費經營場所。

西安航空基地管委會辦公室主任夏寧：在電力服務方面，我們在全省推出了“電保姆”服務模式，電力成本和材料數壓至全省最優。還有我們在全西安市第一個實現企業開辦環節零成本，特別是工商註冊刻章全免費，作為全市的一個試點進行推廣。

除此之外，2018年10月，西安航空基地為航空産業量身定制了十二條優惠政策，旨在吸引更多企業紮根航空城，促進航空産業發展。記者了解到，該政策體系涵蓋了高端製造業、通航産業、無人機産業和現代服務業等多個領域，並針對不同項目給予相應額度的支援獎勵。

在西安航空基地政務服務中心，記者看到大廳內一派忙碌的景象。據了解，該中心已有工商、稅務、人才、規劃、公安、消防等17個部門進駐，共設置33個窗口，目前開設服務窗口27個，涵蓋了政務服務、金融服務、便民服務、政策宣傳、來訪群眾服務及24小時政務服務等6個功能區。可“一站式”辦理工商註冊、稅務登記、項目備案、規劃審批、建設審批等審批服務事項。

西安航空基地政務服務中心工作人員王蓓蕾：以前我們的窗口是分部門辦理，現在我們將它整合成綜合業務窗口，就是群眾辦理業務只需要來到綜合業務窗口，一窗受理就可以辦結。而且我們的形式是前臺受理，後臺審批，就是前臺窗口接到群眾和辦事企業的申請材料之後，直接送到後臺審批，就可以立即出結果。

今年，西安市大力推行“一網通辦”改革項目。西安航空基地出臺“個體登記8條措施”和“優化營商環境推進註冊登記便利化18條措施”，落實“一門受理、一次辦結、一網通辦”政策。通過採取合併辦事材料、整合辦事流程、推行“容缺受理”等服務措施，目前100%的政務服務事項實現了“最多跑一次”。

西安恒基國際控股開發有限公司前期部經理郭萍：我們項目（恒龍繽紛城）從拿地到用地立項，在航空基地辦理手續時感覺都是比較快捷和便利的，感觸到現在的營商環境越來越好。印象最深的是去年辦理施工證時，很多程式都簡化了，航空基地工作人員還協助我們梳理資訊、準備材料，簽字審批程式也都是很快捷的，當天晚上就拿到了審批單，第二天順利地辦理了施工證，為我們項目的如期開工建設提供了很大的幫助。

為了提升施工許可審批服務品質，今年西安航空基地成立“到府服務小分隊”，為企業解決實際需求和困難，提供“量身定制”審批樣表手冊、流程風琴包、服務紀實表等，目的就在於精簡審批流程、壓縮審批時限、讓企業少跑腿，享受更高效的審批服務。

西安航空基地管委會辦公室主任夏寧：我們大量的工作是結合線上線下並行，更多的是我們提供幫辦、陪辦、代辦模式，為企業提供一次性不見面審批，最多跑一次，甚至到不見面審批全流程的實現。

據11月發佈的西安市三季度營商環境考核結果通報顯示，西安航空基地在全市12個開發區中位居第二。其中，企業開辦、不動産登記、用水報裝、企業成本等四項指標排名第一。（高崗）