人民日報：答好掃黑除惡的“綜合試卷”

因村民反映污染問題，派人深夜強行拆除其房屋；開賭場非法牟利，再以賄賂、造假等方式當上村支書和村主任；花力氣美化包裝自己、搞形象工程，背地裏卻用毒品控制村兩委成員……前不久，河北石家莊警方打掉一個橫行鄉里的涉黑組織，幹部群眾無不拍手稱快。

安定有序、公平正義的社會環境，可説是基本的公共産品。今年初，中共中央、國務院印發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，吹響了嚴厲打擊黑惡勢力的號角，展現了徹底剷除黑惡勢力的堅定決心。截至7月底，全國公安機關共打掉涉黑組織514個、惡勢力犯罪集團2993個，破獲刑事案件3.4萬餘起。雷厲風行的舉措，打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，對純潔黨員幹部隊伍、加強基層組織建設具有重要意義。社會風氣為之一新，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

諸如“村霸”等黑惡勢力，為何會成為一些地方難以治愈的頑疾？其中一個原因，就在於基層涉黑組織往往攀附地方政治、經濟資源，頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”。有些壯大後的黑社會組織還能“自我洗白”，“轉身”成為合法組織。此外，中國地域廣闊、人口基數大，越是到基層，公共資源特別是維護公共秩序的執法資源就越顯相對欠缺，難以對涉黑組織形成有效震懾。對此，不少地方在掃黑除惡行動中堅持“一案三查”：查辦黑惡勢力犯罪，追查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，倒查黨委政府的主體責任和行業主管部門的監管責任。事實證明，將更多警力下沉到基層，深挖根源、一查到底，有利於徹底清除黑惡勢力的生存土壤。

掃黑除惡是維護公共安全的必答題，也是大國治理的思考題。打擊基層黑惡勢力，不僅需要執法的力度，更需要激發基層治理的智慧。比如，有的村莊在涉黑組織被剷除之後出現“治理真空”，怎樣在打擊違法犯罪的同時，保證發展的連續性、穩定性？再比如，有的地方涉黑組織與宗族勢力糾纏在一起，怎樣在除惡務盡的同時，推動構建健康有序的鄉土秩序？針對這些現實問題，有的地方嘗試選派大學生村官或下派公職人員到基層任職，或者探索先進村與後進村組成聯合黨委的共同管理模式，既有效瓦解地方黑惡勢力，又實現治理資源的整合提升。類似舉措和經驗，值得認真總結。

也應看到，掃黑除惡是法治社會建設的重要內容，必須嚴格依法進行。不久前，根據《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》，中央掃黑除惡專項鬥爭第一輪督導工作全面啟動。其中主要任務之一，是以督導保障掃黑除惡專項鬥爭始終在法治軌道上運作，沿著正確方向深入開展；督導工作圍繞的六個重點之一，也是要依法嚴懲，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案。掃黑除惡專項鬥爭不是運動式治理，更不可能無所依憑，只有遵循明確的法律規範和程式要求，才能體現執法的嚴肅性、展現法律的權威性，最大程度發揮掃黑除惡專項鬥爭的政治效能和社會效益。

近日，中央紀委國家監委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。這些案例啟示我們，掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理的綜合性試卷。答好這張試卷，需要行政、司法資源相互配合，需要上級組織、下級單位協同並進，需要多個部門整合資源、優勢互補。只有建立起符合法治要求的現代治理體系，提升治理能力，才能讓平安幸福的陽光照亮社會的每個角落。（彭飛）