PPP規範發展實施意見等系列新政將發佈

22日，財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平在第四屆中國PPP融資論壇上表示，PPP改革是一項推進國家治理現代化的體制、機制的變革，5年改革成效顯著，全國已有4302個項目簽約落地，帶動投資6.6萬億元，涵蓋市政工程、交通運輸、環境保護等19個領域。下一步，包括下發PPP規範發展實施意見等系列政策還將落地，與此同時，也會加大政策支援力度，他透露，近期，將在環境領域從資訊平臺管理庫中遴選一批合規項目，中央財政通過專項資金支援地方政府解決PPP項目註冊資本金不足的問題。

據介紹，從去年專項整頓工作開始到今年10月份，共清理退庫2428個項目、涉及投資額2.9萬億元，整改完善2005個項目、涉及投資額3.1萬億元，共約佔管理庫項目規模的一半。清退48家入庫諮詢機構、13名入庫專家。核查了前三批752個示範項目，其中，30個項目調出示範項目名單並退庫，54個項目調出示範項目名單，89個項目進行整改完善。“這是PPP必須經歷的陣痛，我們不規避問題，目的是治病救人，確保PPP行穩致遠。”焦小平説。

他強調，PPP是“開前門、堵後門”的一項重要舉措，是積極的、有效的、精準的財政政策，但PPP是帶剎車的，不是無度的，必須嚴守10%紅線。

據悉，下一步，在完善政策體系方面，財政部將配合司法部加快出臺《政府和社會資本合作條例》，統一頂層設計，加快統一市場建設。還將下發PPP規範發展實施意見，進一步明確政策邊界、發展重點，穩定市場預期。

在加大政策支援力度方面，近期，將在環境領域從資訊平臺管理庫中遴選一批合規項目，中央財政通過專項資金支援地方政府解決PPP項目註冊資本金不足的問題。此外，還將加大保險資金、中國PPP基金等對項目股權投資力度，營造民營企業公平參與環境，加大向民營企業推介優質項目力度，提高中國PPP基金投資民營企業參與項目的比例等。

“在當前的金融環境下，建議政府部門出臺專門針對PPP融資的政策性文件，支援合法、合規手續齊全資本金到位的項目融資，優先保證在建項目的實施，建立起支援PPP融資的長效機制。”中國建築集團有限公司總經理王祥明説。

中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南認為，應該把生態環境保護領域作為推進PPP模式的重點和優先領域，建議加大財政資金對生態環境PPP項目傾斜支援力度，優化財政資金支援方式，以運營補貼作為財政資金投入的主要方式。建議創新金融支援，鼓勵開發性、政策性金融機構支援，加入污染防治攻堅戰PPP項目的範圍。