陜西漢中：深化“放管服”改革 優化提升營商環境

11月15日上午，陜西省營商辦、陜西省政府新聞辦舉辦“優化提升營商環境”主題系列新聞發佈會第十九場。漢中市委常委、副市長程腮仙，漢中市發改委主任馬軍，漢中市工商行政管理局局長宋毅，漢中市行政服務中心主任肖紅江，漢中市城鄉建設規劃局副局長王建森，國家稅務總局漢中市稅務局副局長杜威出席發佈會，介紹情況並回答記者提問。

漢中市委常委、副市長程腮仙介紹，今年以來，漢中從建機制、抓協調、促整改、強落實來推進優化提升營商環境的各項工作。截至9月底，漢中市新增市場主體23536戶，其中，新設立企業主體4947戶，同比增長13.8%，市場主體規模達到18.3萬戶；實現生産總值1013.96億元，同比增長9.6%，高出全省平均增速1.2個百分點，居全省第2位，營商環境的改善為漢中市經濟社會發展注入了新的活力。

漢中市以全面深化“放管服”改革為抓手，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府行政服務效能，實現了既定目標的全面落地。商事制度改革成效顯著，改“先證後照”為“先照後證”，工商登記226項前置審批權僅保留33項，企業開辦時間壓縮到3個工作日。漢中市行政服務大廳服務功能全面升級，共設置7大功能服務區，進駐部門單位26個，進駐各類事項241項，較之前增加172項。

國家稅務總局漢中市稅務局副局長杜威介紹，漢中市稅務局針對納稅人辦稅的“難點、堵點、痛點”推行“一次、一窗、一網”的“三個一”服務，即涵蓋報告、發票、資格認定、申報等9大類267個涉稅事項，只要納稅人資料完整且符合法定受理條件，只需跑一次稅務局就能全部辦結。

據悉，漢中市已啟動了“網際網路+政務平臺”建設工作，今後將逐步實現項目審批網上辦理，結合這次機構改革，市場將成立市縣區行政審批局，企業和群眾能夠“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”。

漢中市城鄉建設規劃局副局長王建森表示，在壓縮項目審批時限方面，將分散審批改成集中審批，群眾辦事受理、發證一個窗口進出，從客觀上做到了辦事少跑路；同時，推行聯合審批、聯合踏勘、聯合圖審、聯合質監、聯合驗收“五項聯合機制”，實現了審批項目的聯評、聯審目標，審批效率提高。

漢中市發改委主任馬軍，介紹了降低企業運作成本和方便企業獲得水電氣的工作成效，截止10月共計降低企業稅費負擔25.9億元；通過實施失業保險支援企業穩定崗位補貼等政策，截止8月底，累計降低人工成本2613萬元；4次降低工業用電價格，累計每千瓦時降低0.0774元，降幅10%；非居民用氣價格從2.48元/m3下調至2.20元/m3。

漢中市工商行政管理局局長宋毅介紹，漢中市工商行政管理局在實施漢中市簡化企業開辦和登出程式工作中成效明顯，二季度漢中市企業開辦時間2.825天，三季度是2.3天。企業名稱在網上自主申報、微信辦照、“口述辦照”，以及登錄陜西工商網上辦事大廳申請註冊，實行全程電子化，對領照後未開展經營活動和沒有任何債務的企業實行簡易登出。

下一步，漢中市將持續深化“放管服”改革，積極學習借鑒杭州市“一窗受理、整合服務”、浦東新區“六個雙”事中事後綜合監管和深圳市加大營商環境改革力度的若干措施等浙滬深地區的先進經驗，推動“最多跑一次”“一網通辦”等舉措儘快落地實施。（劉彬）