楊雲彥：促進生育政策與相關經濟社會政策相銜接

原題：全國政協委員，湖北省副省長，民盟湖北省主委楊雲彥：促進生育政策與相關經濟社會政策相銜接

編者按：我國全面推行計劃生育以來，人口過快增長得到有效控制，對資源環境的壓力有效緩解，為全面建成小康社會提供了基礎性支撐。黨的十八大以來，全面兩孩政策效果明顯，人口總量增長平穩，人口結構繼續優化，人口素質穩步提升。同時也要看到，中國人口發展正在出現重大轉折性變化，群眾生育觀念發生重大轉變，人口與經濟社會發展面臨不少新情況新問題，需要高度重視。10月26日，全國政協召開雙週協商座談會，專門就此進行協商交流。全國政協委員，湖北省副省長，民盟湖北省主委楊雲彥發言建議促進生育政策與相關經濟社會政策相銜接，發言摘編如下。

年輕群體不願意生育二孩的原因，一方面是養育孩子的時間和金錢成本越來越高。另一方面是投資自己與投資孩子存在替代關係，年輕父母越來越注重自身的職業發展和生活品質。因此，建議：

一、構建家庭、社區、機構“三位一體”嬰幼兒護理照料社會化服務體系。建議加大財政投入，將0至3歲托幼設施建設納入社區規劃，發展普惠性託兒所，鼓勵在各類開發園區、大型企業、學校、醫院以及女職工集中的單位創辦託兒所；採取政府購買服務等方式，引導、支援社會機構興辦託兒所。

二、教育減負。現在不僅學生課業負擔重，家長的課業負擔更是不堪重負。教育部門在解決學生課業負擔方面做了大量工作，可否明文規定一下，禁止給家長佈置作業，先把家長解放出來？

三、降低兒童看病就醫費用。一方面需要衛生部門通過按病種付費等措施來規範醫療行為，杜絕過度診療；另一方面需要從保障入手，可否設立針對0-6歲兒童的補充醫療保險，同時鼓勵社會力量、慈善機構設立大病保險，讓兒童就醫少花錢甚至不花錢。

四、保障女性公平就業。反對各類就業性別歧視，將婦女在求職應聘、在崗懷孕、産後返崗等各個階段面臨的性別歧視納入勞動保障監察範圍，減少女性擔心生育影響自己就業、晉陞等顧慮，保障婦女合法權益。

五、盡力改變養育子女的負面預期。現在影響養育子女意願的幾個負面預期莫過於教育、醫療、住房。

六、構建家庭友好型社會環境。對流動人口子女，應鼓勵其與父母共同生活，並保障其在入托、入學、享受公共服務等方面的平等待遇，不能因為拆遷等把一些外來子弟學校一拆了之。