陜西深化商事制度改革 企業辦證有望實現“零跑腿”

7月31日，陜西省人民政府舉行2018年第15場政策例行吹風會，對《陜西省人民政府關於深化商事制度改革 促進市場主體發展的意見》進行深度解讀。

深化商事制度改革是推進簡政放權、轉變政府職能激發市場活力和創造力的重要舉措。商事制度改草主要體現在放寬市場準入、強化事中事後監管、優化服務三個方面。全國範圍啟動商事制度改革是在2014年3月1日，而陜西省于2014年1月1日率先實施商事制度改革。

商事制度改革以來，國家和陜西省先後出合了一系列政革措施。主要體現在將註冊資本由“實繳”改為“認繳”、壓縮前置許可事項、實行後置許可“雙告知”、整合涉企證照、下放登記許可權、提升服務效能、實行網際網路＋登記模式、放寬住所登記條件、放寬名稱登記條件、實行“證照分離”改革和負面清單制度、實行企業資訊公示制度、實行企業年報制度、實行“雙隨機、一公開”抽查檢查、實施聯合懲戒制度等多個方面。

多證合一 一照一碼

陜西省工商局黨組成員、副局長田中智介紹，“證”為整合到營業執照上的許可證，“照”為營業執照，“碼”是改革過程中國家統一社會信用代碼。目前實行的“多證合一、一照一碼”，按照國家要求，整合到營業執照上許可證的項目由各省級人民政府根據各省情況決定，陜西省目前整合項目有54項，即為“54證合一”。

如果工商部門登記企業要做54個備案事項，只需提交一套資料，工商部門採集相關數據，通過省發改委公共信用資訊平臺發送給許可部門，企業申請人就不用在54個相關省級部門辦理證照，節省了來回跑的時間。

企業註冊登記 辦理證照“零跑腿”

據陜西省工商局註冊分局局長茍新利介紹，商事制度改革以來，針對企業名稱核準期長、申請難的問題採取了一系列措施：一是開放各級登記機關的企業名稱庫，通過陜西省工商局官網就可以搜索全省各級登記機關成立的名稱作參考；二是實行企業名稱自主申報制度，通過工商局官網，根據系統提示和名稱使用規則，將企業名稱的自主權完全交給企業；三是下放企業名稱核準許可權給各市縣級登記機關，申請人直接到當地的登記窗口就可以辦理，有效提高了名稱的登記效率。

陜西省工商局外資處處長任軍寧表示，近年來陜西省工商局堅持便捷、高效的原則，積極推進“網際網路＋政務服務”建設，到2017年全面建成了涵蓋所有企業類型、所有業務類型的網上登記系統，企業申請人坐在家裏就可以進行網上申報，特別是2017年7月前來視察楊淩自貿區的李克強總理對陜西省首創的微信辦照給予點讚，同時作為全國22個經驗做法之一，受到國務院的通報表彰。今年上半年陜西省登記的37萬市場主體中，已有31.4%通過微信辦照系統登記，微信辦照“網際網路＋政務服務”使老百姓辦事“最多跑一次”成為現實和可能。

自2016年10月6號在西鹹新區發放全國首張微信版電子營業執照後，當前西鹹新區通過手機微信辦理的營業執照基本保持著70%的比例，截至目前發放比例和時間均為全國領先。

據悉，陜西省工商局將持續推進商事制度改革，在政策上不斷完善，在制度上不斷創新，為激發市場活力和創造力，促進市場主體快速發展，實現陜西經濟的追趕超越提供堅實的支撐。（彭昌堤、實習生楊藝萱）