宜川縣脫貧攻堅工作亮點

亮點1：堅持統籌謀劃，科學部署抓落實

一是全面部署。2018年，縣委、縣政府多次召開縣委常委會、政府常務會、脫貧攻堅領導小組會、專項問題研究會、工作推進會，全面部署全年各項重點工作，年初組織黨政代表團40余人，赴蘭考考察學習脫貧攻堅好的經驗做法，結合縣情實際，精準制定了《宜川縣打好2018年脫貧攻堅戰工作方案》，印發了《脫貧攻堅工作要點》等文件，做到任務、責任、措施、時限“四明確”。召開了700余人的脫貧攻堅決戰動員會和脫貧攻堅誓師大會等，統一思想，凝聚力量，全面發起了脫貧摘帽總攻勢。

二是階段推進。按照省市要求，我縣于2017年底提早謀劃，科學部署，印發了《脫貧攻堅“春季攻勢”工作實施方案》，聚焦脫貧退出標準，統籌推進基礎設施、兩房建設、産業發展、內生動力、隊伍管理等十大重點工作，取得了階段性成效，為打贏打好全年脫貧攻堅工作起好了頭，邁好了步。為全面提升全縣脫貧攻堅整體水準，在充分研判縣情實際的基礎上，聚焦脫貧標準、問題整改、精準施策，精準制定了《宜川縣脫貧攻堅“決戰一百天、打好攻堅戰”行動方案》，明確了行動思想、目標、時間、舉措、要求，高標準提出年度減貧和各項指標任務，2018年5月6日至8月15日集中100天時間，按照搜尋問題、問題整改、核實評估、鞏固提高、總結驗收五個階段，全力開展問題整改、産業提升、設施完善、兩房建設、精準幫扶、動力激發、資料規範、隊伍管理等八大重點工作，同時，印製了《宜川縣脫貧攻堅政策導引》，召開了800余人的“百日行動”員動大會，要求全縣上下按照“標準從高、要求從嚴、時間提前”的原則，高樹目標，自加壓力，高標準、高品質完成各項工作任務，以赤誠為民的初心、決戰決勝的信心和背水一戰的決心，堅決打贏、打好脫貧攻堅絕地反擊戰，為高標準脫貧奠定良好基礎。

三是重點突破。聚焦貧困村基礎設施“三提升”、兩房建設、産業發展三大重點工作，精心制定了全縣基礎設施、産業發展、移民搬遷、危房改造實施方案，明確了目標任務、措施標準、工作時限、責任落實等，積極爭取項目資金，動員鄉鎮部門全力推進，全面補齊工作短板。全年計劃修復“油返砂”公路101.9公里，目前工程已全面開工建設，8月底前建成投用，部分組組通公路啟動建設；全年計劃提升改造農村安全飲水工程66處,目前已全面啟動建設，8月底前建成投用；全年計劃完成貧困村巷道硬化、太陽能路燈、公廁、綠化等基礎設施和公共服務建設項目，目前，已全面開復工，預計5月底建成投用。移民搬遷項目基礎設施和公共服務完善提升項目全面開工建設，預計6月底前建成投用；全年計劃實施農村危房改造1497戶，目前，已全部開工，預計6月底前建成,8月底前實際入住；3月14日，全市土窯洞維修加固示範現場會在我縣集義鎮成功召開。全年計劃幫助貧困戶發展蘋果、花椒、核桃新建園4500畝，果園改造2300畝，建設弓棚260座，畜禽養殖2.4萬隻（頭），同步發展旅遊、電商和羊肚子菌、蘑菇等特色産業；開復工7.299兆瓦村級光伏電站建設，新建0.97兆瓦村級光伏電站，實現並網發電，全縣光伏項目帶動1015戶貧困戶穩定增收；完成5條智慧選果線和5000噸氣調庫等蘋果産業後整理項目；提升打造英旺下裏垣、交裏陳家山等“三變”改革示範點14個,真正實現有勞動能力的貧困戶短期能增收、長期能致富。目前，各類項目陸續實施，預計6月底前完成建設任務。

亮點2：明確工作責任，提升合力攻堅水準

一是夯實責任。建立了主要領導親自抓、所有常委參與抓、四大班子齊上陣的工作模式，完善了縣級領導聯繫鄉鎮和縣鄉領導聯繫包抓貧困村和非貧困村工作制度；縣委、縣政府主要領導與其他縣級領導和鄉鎮、“八辦兩組”簽訂了脫貧攻堅軍令狀，與各鄉鎮部門層層簽訂了年度目標責任書，確保了人人肩上有責任，個個身上有任務，形成分工明確、團結協作的全社會合力脫貧攻堅的工作格局。

二是強化管理。印發了《宜川縣駐村工作隊管理辦法》，修訂了《第一書記管理考核辦法》，對駐村工作隊、第一書記、幫扶幹部進行了調整，按照“黨政幹部到難村、政法幹部到亂村、經濟幹部到窮村、技術幹部到産業村”的原則，安排1298名幹部包扶3115戶貧困戶，安排77個部門單位幫扶47個貧困村，選派112名優秀機關幹部到村擔任“第一書記”，配強、配硬了隊伍，確保了脫貧攻堅政策措施在一線落地生根。

三是嚴明紀律。積極推行“白加黑”、“5+2”工作制度，所有縣級領導和鄉鎮部門實行節假日輪流值班制度。要求各縣級領導做好所包聯鄉鎮、村組脫貧攻堅的統籌協調、組織落實和工作推進，對包聯鄉鎮的貧困村、貧困戶逐村逐戶開展走訪，實現全覆蓋，每週至少2天駐村開展工作，每月至少到所聯鎮村召開2次以上工作聯席會，研究解決工作中存在的困難和問題；各鄉鎮動員鎮村領導幹部、“四支隊伍”和幫扶幹部對照脫貧標準，認真開展摸底核查，問題整改，重點工作落實；縣“八辦兩組”對涉及的行業扶貧重點內容進行細化分解，研究具體工作措施，加強業務指導，強化督查檢查；縣級幫扶部門加大幫扶力度，單位主要負責人每月至少到村召開2次幫扶工作會議，研究解決存在困難問題；駐村工作隊堅持“五天四夜”工作制度，每月駐村不少於20天，認真做好政策宣傳、“八個一批”政策落實等工作；幫扶幹部每月至少到村開展2次幫扶工作，做好政策宣傳、措施落實、檔案資料整理等工作。

四是嚴格問責。《宜川縣脫貧攻堅“決戰一百天、打好攻堅戰”行動方案》進一步明確了全縣各級領導幹部幫扶責任和問責辦法，縣委書記、縣長、其他縣級領導、各鄉鎮、“八辦兩組”、幫扶單位、“四支隊伍”、包扶幹部若未能如期完成脫貧攻堅階段性工作任務或在檢查考核中出現問題的，將進行引咎辭職、撤職降職、召回調整、三年不提拔使用等，以嚴明的紀律倒逼工作落實。

亮點3：規範愛心超市運作，激發群眾內生動力

啊道村位於宜川縣城西部川道22公里處，全村總面積3.58平方公里，轄啊道、富莊、杜河溝3個村民小組，共154戶668口人，現有貧困戶31戶96人。2016年，已實現整村脫貧退出。為全面激發群眾內生動力，啊道村建立了愛心超市，探索創新了運營模式，大力弘揚社會正能量的同時，讓群眾根據自身需求，通過參加公益勞動和做好人好事等積分兌換所需物品，做到各取所需、各取所求，實現滴灌幫扶，精準幫扶。主要做法是：

一是創新模式，理念帶動。英旺鄉啊道村按照“政府搭臺、村組承辦、社會參與、百姓受益”的模式，通過駐村工作隊縣政府辦和鄉政府共同牽線搭橋，聯繫愛心企業和愛心人士捐贈一點、扶貧局資助一點、民政部門補貼一點的方式，多渠道籌措資金，建設了愛心超市。愛心超市秉承“愛心扶貧、用行濟困”的初衷，探索“積分改變習慣，勤勞改變生活，環境提振精氣神”的辦法，激發群眾內生動力，推動脫貧攻堅縱深開展。

二是積分兌換，服務群眾。愛心超市物品分為糧油區、日用品區、洗化區、服裝區、農資區、家用電器區等，服務範圍為全村所有群眾。為154戶群眾免費發放了積分卡，每張積分卡基礎積分為100分，每分3元，積分可累計，但不兌換現金，根據積分管理細則進行增減，全體村民都可通過改善生活環境、傳頌家庭美德、興建致富産業及參加村組集體活動、義務勞動獲取積分，憑藉積分卡在愛心超市兌換所需物品，從而打破群眾惰性期盼思想，變“送錢送物”為“勞動致富”進一步提振群眾發展信心。

三是倡導風尚，創建文明。群眾自願參加力所能及的公益活動或為脫貧攻堅工作做出一定貢獻的且家庭和個人衛生必須做“五凈一規範”，即院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈和物品擺放規範方可發放積分卡，幫助他們養成好的生活習慣，改變居住環境和精神面貌，展現社會新氣象。並大力提倡孝道、正道，獎勵“五好家庭”“最美婆婆”發揚社會公德和職業道德，助力社會積極向上發展。

四是愛心對接，滿足心願。為滿足群眾需求，愛心超市設立了愛心對接墻即心願墻和回音墻。群眾可以在心願墻上寫下自己的心願，同時設立愛心回音墻，對群眾提出的問題通過聯繫對接愛心企業、愛心人士實現他們的心願。讓群眾感受社會關懷，增加幸福指數，營造社會和諧氛圍，助推社會穩定發展。

五是規範管理，高效運營。村成立愛心超市組織領導小組，由村支部書記任組長，並設愛心超市管理員和監督員，管理員由村幹部兼任，負責愛心超市日常管理、超市進貨、積分卡和物品發放、積分臺賬登記、積分卡回收和日常督查、檢查積分、扣分等工作，監督員由第一書記兼任，負責愛心超市日常運營監管工作，及時對捐贈物品、積分兌換情況予以公示並做好愛心對接墻對接工作，確保愛心超市規範運營，發揮實效。

目前，全縣47個貧困村愛心超市全覆蓋，各鄉鎮村組組織領導幹部積極學習借鑒啊道愛心超市模式，提升了管理水準，確保規範高效運作。通過愛心超市運營，激勵群眾積極主動投身脫貧攻堅和鄉村振興中，不斷改善村莊生産生活環境，改變村民生産方式、生活習慣和精神面貌，進一步提高了村民綜合素質，提振了勤勞致富的精氣神，為脫貧攻堅注入了強大而持久的動力。