延長縣：推行“四三”工作法 管好用好“四支隊伍”

近年來，延長縣有效整合駐村工作隊、第一書記、包村幹部和村“兩委”成員“四支隊伍”，堅持“四三”工作法，推動脫貧攻堅各項任務全面落實。

堅持“三個一批”，選好幫扶幹部。按照因村派人的原則，切實把各級機關事業單位懂扶貧、會幫扶、作風硬的優秀後備幹部選派到基層扶貧一線，充實基層組織幫扶力量，真正把基層組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。一是從省市機關事業單位選派一批。5個省級定點幫扶單位選派駐村幹部9名，7個市級定點幫扶單位選派駐村幹部11名。二是從縣級機關事業單位選派一批。縣級機關事業單位共選派駐村工作隊第一書記和駐村幹部283名。三是從鄉鎮黨委政府選派一批。全縣8個鎮（街道）黨委政府共選派包村幹部、第一書記和駐村幹部263名。全縣共組建“四支隊伍”159個1510名，其中：第一書記159人，駐村工作隊330人，包村幹部77人，村“兩委”幹部944人，實現了行政村“四支隊伍”全覆蓋。

堅持“三級聯動”，開展培訓學習。按照分級負責、分步實施、分類培訓的原則，組織開展縣、鎮、村三級扶貧工作集中培訓，全面提升扶貧幹部工作能力素質。一是舉辦縣級示範培訓班。縣委組織部結合“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”，舉辦了抓黨建促脫貧示範培訓班，對第一書記和駐村工作隊長進行集中輪訓，縣扶貧局重點圍繞扶貧政策、幫扶措施、動態調整、檔案管理等內容，認真做好各級扶貧幹部的業務培訓工作，增強幹部責任意識和服務能力，提升幹部政策水準和業務素質。二是舉辦鄉鎮專題培訓班。以黨的十九大精神、駐村幫扶工作、農村集體産權制度和“三變”改革為重點內容，在各鎮（街道）組織開展駐村工作隊脫貧攻堅專題培訓活動，提升駐村幹部貫徹落實扶貧政策措施的能力水準。三是舉辦村級專題學習班。通過“三會一課”、現代遠端教育、黨建雲平臺、現場觀摩教學等方式，組織“四支隊伍”和黨員群眾及時學習各級脫貧攻堅會議精神，熟悉掌握村集體經濟經營管理、農村電商、“一村一品”培育發展等知識，增強幹部“三農”工作能力，引領群眾脫貧致富。全縣累計舉辦各類培訓班36期，印發培訓手冊2000余冊，培訓幹部700多人次。

堅持“三項制度”，強化工作管理。嚴格實行駐村工作隊管理制度和“四支隊伍”督查考核制度，建立高精度科學管理機制，厘清工作職責，強化責任落實，紮實推動脫貧攻堅。一是實行駐村管理制度。制定實行《延長縣駐村工作隊管理制度》，每個行政村派駐一支駐村工作隊，要求駐村幹部脫離原單位工作，每週駐村時間不少於20天，嚴格執行值班和請假制度，堅持日考勤、月匯總，考勤登記作為幹部平時考核和補貼報銷依據。駐村工作隊在鎮（街道）黨委政府領導下，與村黨支部共同做好脫貧攻堅工作，按標準安排工作經費，給予生活補助。二是實行工作督查制度。制定實行《延長縣脫貧攻堅督查辦法》，由兩辦督查室及脫貧攻堅督查組對“四支隊伍”工作情況進行定期抽查、隨機暗訪，紮實開展扶貧領域執紀問責專項整治，安排26名扶貧局幹部對83個貧困村脫貧情況進行定向動態監測，對不作為、不盡責的幹部給予通報、約談、問責或責令召回處理。三是實行工作考核制度。制定實行《延長縣脫貧攻堅工作考核辦法》，將平時工作表現、階段績效考評與“三項機制”應用掛鉤，注重在扶貧一線識別選用幹部，提高基層扶貧幹部津貼待遇，評比創建脫貧攻堅先進典型，激發幹部幹事創業活力。統籌整合各類專項考核和階段考評，減少填表報數，壓縮督考次數。脫貧攻堅期內，提拔使用優秀扶貧幹部31名，表彰獎勵先進典型47名，對工作不力的7名幹部進行了組織處理，形成了風清氣正、健康向上的良好工作態勢。

堅持“三個定位”，促進作用發揮。圍繞脫貧攻堅中心工作，整合“四支隊伍”攻堅合力，充分發揮幫扶主體作用，紮實做好駐村幫扶工作，引領群眾脫貧致富奔小康。一是做好基層黨建。由“第一書記”牽頭負責，駐村隊員協助配合，結合行政村撤並選齊配強“村兩委”班子，整頓軟弱渙散村級支部24個，在農村支部深入開展“兩學兩比兩帶”活動，鼓勵黨員貧困戶帶頭致富，黨員致富能手帶動致富，著力打造強有力的脫貧攻堅堡壘，引領貧困群眾增收脫貧。二是做好産業幫扶。因地因戶制宜，精準分類施策，制定産業發展規劃，協調落實資金項目，扶持發展脫貧産業，確保貧困戶收入可持續、穩得住。通過長短結合建産業的辦法，幫扶全縣6421戶16142名有勞動能力的貧困群眾全部建立起了增收産業，搭建果園防雹網1.4萬畝，建成“一村一品”專業村56個，完成農村“三變”改革試點15個，培育發展專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體568個，實現了所有村戶特色産業全覆蓋。三是做好群眾工作。駐村幹部每週五天四夜吃住在村，宣傳扶持政策，抓好扶志扶智，調處矛盾糾紛，解決實際困難，做細做實群眾工作，增強群眾內生動力和發展能力，提升群眾滿意度和獲得感。在所有行政村設立了脫貧獎勵站，制定了村規民約，評選表彰致富能手319名，培訓農民11萬人次，化解矛盾糾紛3200余起，解決生産生活難題8700余個，聯繫包抓非貧困戶15847戶，扶持政策宣傳覆蓋面達100%，群眾發展動力和致富技能明顯增強，實現了經濟、思想“雙脫貧”。