洛川縣：創新機制 脫貧增收

洛川縣土基鎮黃連河村利用閒置林場廠區發展林下經濟，並結合實際，吸納周邊貧困群眾通過土地流轉、資金入股、勞務用工等形式參與生産經營，共用收益分紅，有效帶動了群眾脫貧增收，為全村實施鄉村振興戰略奠定了産業基礎。2018年3月，市委書記徐新榮到黃連河村調研，這一做法得到了充分肯定。隨後派市委調研組于3月5日-6日深入黃連河村，進行了深度調研。為了落實市委徐書記調研指示精神，洛川縣縣委、縣政府高度重視，將脫貧攻堅、“三變改革”、鄉村振興戰略政策進行整合，緊緊圍繞“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總目標，依託黃連河豐富的森林資源，因地制宜，深化“三變”改革，助力脫貧攻堅，打造集“觀光采摘、紅色旅遊、農家風情”為一體的田園綜合體。

一、基本情況

黃連河村位於洛川縣土基鎮黃連河流域，現有6個村民小組，145戶579人，其中貧困戶22戶77人（2017年已脫貧8戶29人，目前在冊14戶48人），黨員23名（其中：男黨員21人、女黨員2人，50歲以上17人、佔黨員總數的74%）。全村耕地面積3611畝，其中果園600畝（挂果園450畝，幼園150畝），櫻桃220畝，綠化樹280畝，玉米2511畝。黃連河村是典型的洛河峽谷地帶村莊，村裏土地大多處於川道，溫差大、濕氣重，蘋果銹病多、品質差，無法形成蘋果主導産業，只能靠種植玉米等低效益農作物。

二、“三變改革”激活脫貧攻堅新動力

2015年，黃連河林場搬遷後，由原林場退休幹部承包了閒置的林場廠區，註冊成立“洛川三秦森工林業食用菌有限責任公司”，主要發展香菇産業，並逐漸探索引進了靈芝、木耳和娃娃魚、孔雀、桂花雀、七彩珍珠雞、綠殼蛋雞、鴻雁、貴妃雞、白鳳烏雞、黑鳳烏雞等養殖和火龍果、櫻桃等種植，形成了“林—菌—禽—漁”立體迴圈發展模式。2017年，被市林業局確定為“食用菌暨特色養殖産業示範培訓基地”，先後開展培訓40多場次、8000余人次。

2017年，為進一步擴大生産規模，帶動村民增收致富，該企業通過土地和扶貧資金入股兩種模式，共用收益，吸納周邊農戶和貧困戶參與分紅。

土地資源入股：按照依法自願有償原則，農戶與企業簽訂土地經營權入股合同，每畝每年分紅1000元，其中900元直接給農戶支付、100元用於發展村集體經濟，連續入股15年。根據合同協議，每年1月份，企業向農戶支付400元分紅，年底支付剩餘的500元。目前共涉及農戶24戶，流轉土地117畝,其中貧困戶3戶11.4畝。另外，西安淼碩商貿有限責任公司也吸收入股土地371畝，現已栽植觀光采摘櫻桃園300畝，綠化樹71畝。

扶貧資金入股：確定了35戶有勞動能力的貧困戶，縣上將35萬元扶貧專項資金以每戶1萬元入股企業，企業每年固定向貧困戶分紅1000元，連續分紅5年，第一年（2018年）不返股金，第二年（2019年）返股金1000元，第三、第四年（2020年、2021年）各返股金2000元，第五年（2022年）剩餘5000元股金全部返還。五年後，每戶可收入股金加分紅15000元。

農民變股東：農民土地資源變資産入股企業獲得分紅，貧困戶的扶貧資金入股企業也獲得了分紅，農民（貧困戶）就變為企業的股東。

增收成效：一是2017年第一批19戶土地入股的農戶，已于2018年2月9日領到分紅金44190元和青苗賠償6萬元。35戶以扶貧資金入股的貧困戶，按照合同協議將在今年年底領取1000元分紅。二是根據合作協議，向企業流轉了土地的農戶可優先到企業務工。工資根據當期勞務市場價格確定，一般為90元/天或12元/時。同時，黃連河村還成立了七里川勞務公司，隨著企業生産經營規模的擴大，將為企業提供穩定勞務輸出，有效增加群眾工資性收入。

三、“支部+企業”扶持帶動貧困戶發展産業脫貧

村支部用爭取到的省級留存黨費部分資金扶持貧困戶發展養殖業和種植業。養一隻雞給建圈和雞苗款一共補助10元，每戶建香菇棚100平米補助4000元。企業通過“借雞生利”和“借棒生利”兩種方式扶持貧困戶發展産業脫貧。企業給貧困戶免費提供2個月大的雞苗，6個月後以80元回收，一個雞純利潤是25元。提供已經接種好的菌棒一個4.5元，一個菌棒最少産2斤香菇，每斤保底價5元回收，一個菌棒5.5元的純利潤。目前發展養雞15戶2150隻，養兔子1戶200隻，香菇5戶1萬棒。

四、鄉村振興的號角已經吹響，田園綜合體正在逐步形成

黃連河村的發展規劃：縣上聘請了中科院進行對黃連河村進行整體規劃設計。

村容村貌整治工作正在開展：由縣新農辦實施的黃連河村村容村貌整治工作正在實施，包括硬化巷道、綠化，村黨員活動室及廣場7月底建成。

王世泰故居修復項目:與旅遊局對接爭取項目資金3000萬恢復原王世泰將軍故城。

基礎設施改善：進村2.5公里在5月底柏油到位，全村73戶龍頭入戶實施工程已經上報，河道治理項目正在實施。

發展壯大集體經濟方面：一是所有488畝入股土地，村級集體經濟將於2018年進分紅入收益期，年底分紅20320元。二是用爭取到的省級留存黨費部分資金恢復古跡蓮花池3畝水面，養魚、種植海藻和蓮花，然後對外承包，實現觀賞價值和村集體經經濟收入的雙贏。

觀光采摘園逐步形成：黃連河村民以川道土地入股，發展觀光采摘園，截止目前共入股土地74戶488畝，食用菌有限公司目前建成大棚32座，2018年2月已經完成香菇、木耳、靈芝等14棚的養殖，2棚櫻桃2棚油桃1棚冬棗1棚葡萄1棚火龍果2棚蔬菜的栽植，4月份進行草莓的育苗，2018年7月前完成草莓栽植。西安淼碩責任有限公司2018年4月前建成觀光采摘櫻桃園300畝，綠化樹71畝。5月底前村上流轉土地種各種觀賞花卉300畝。

最後通過各方努力共同打造以生態為依託、以産業為主導、以旅遊為引擎、以富民為目標的宜居、宜業、宜養、宜遊的國家級田園綜合體，使黃連河成為實現鄉村振興與三農發展的優秀樣本與創新模式。